Заключение контрольно-счетной палаты Шумерлинского района о результатах внешней проверки годовой бюджетной отчетности об исполнении бюджета Шумерлинского района Собранием депутатов Шумерлинского района за 2012 год.

 Утверждаю:

Председатель

Контрольно-счетной палаты

Шумерлинского района

__________________Л. А. Уфилина

 «__» марта 2012 года

Заключение

Контрольно-счетной палаты Шумерлинского района

 о результатах внешней проверки годовой бюджетной отчетности об исполнении  бюджета Шумерлинского района  Собранием депутатов Шумерлинского района  за 2012 год.

1. Общие положения.

1.1. Заключение Контрольно-счетной палаты Шумерлинского района (далее по тексту – Контрольно- счетная палата) по Собранию депутатов  Шумерлинского района - главному распорядителю средств  бюджета  Шумерлинского района  по результатам внешней проверки исполнения  решения Собрания депутатов Шумерлинского района  от 30.11.2011 № 17/2 «О  бюджете Шумерлинского района  на  2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» и бюджетной отчетности об исполнении  бюджета Шумерлинского района  за 2012 год подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (статья 264.4) и решением Собрания депутатов Шумерлинского района от 27.02.2013 №  «О внесении изменений в Положение «О регулировании бюджетных правоотношений в  Шумерлинском районе Чувашской Республики» (статья  67.1).

 1.2. Годовая бюджетная отчетность Собрания депутатов Шумерлинского района в Контрольно-счетную палату представлена 19 февраля 2012 года, или в срок представления годовой бюджетной отчетности, установленный статьей 67.1  решения  Собрания депутатов Шумерлинского района от 27.02.2013 №  «О внесении изменений в Положение «О регулировании бюджетных правоотношений в  Шумерлинском районе Чувашской Республики» (не позднее 20 марта  текущего  финансового года).

Годовая бюджетная отчетность главного распорядителя средств  бюджета Шумерлинского района,   (далее - бюджетная отчетность) составлена в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.11.1996 №129-ФЗ «О бухгалтерском учете» и соответствует структуре и бюджетной классификации, которые применялись при утверждении  бюджета  Шумерлинского района.

II. Осуществление внешней проверки годовой бюджетной отчетности

 Собрания депутатов  Шумерлинского района

2.1.Состав годовой бюджетной отчетности главного распорядителя средств  бюджета Шумерлинского района  соответствует перечню и формам «Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 №191-н и «Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации», утвержденным приказом Минфина России от 21.12.2011 №180н ( в редакции приказов  МФ РФ  от  20.03.2012 № 39-н; от 26.06.2012 № 89-н; от 24.08.2012 № 119-н; от 13.12.2012 № 159-н).

Решением Собрания депутатов Шумерлинского района от 01.11.2005 № 1/2 утвержден  Регламент  Шумерлинского районного Собрания депутатов, который устанавливает порядок созыва, подготовки и проведении я заседаний представительного органа Шумерлинского района.

 Собрание депутатов самостоятельно решает вопросы, относящиеся к его полномочиям, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Конституцией и законами Чувашской Республики, Уставом Шумерлинского района и  Регламентом Шумерлинского районного Собрания депутатов.

В исключительной компетенции Собрания депутатов  находятся:

-принятие Устава Шумерлинского района и внесение  в него изменений  и дополнений;

- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

- установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с  законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- принятие планов и программ развития Шумерлинского района, утверждение отчетов об их исполнении;

- определение порядка  управления  и  распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об  установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

- определение порядка  участия Шумерлинского района в организациях  межмуниципального сотрудничества;

- определение порядка материально- технического и  организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

- контроль за  исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

Финансирование деятельности Собрания депутатов Шумерлинского района   отражается отдельной строкой в балансе бюджета Шумерлинского района. Собрание депутатов обладает правами юридического лица, состоит из  15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Деятельностью Собрания депутатов Шумерлинского района  руководит председатель, работающий на непостоянной основе и избираемый из состава депутатов в соответствии  с  Уставом  Шумерлинского района  и Регламентом  Шумерлинского районного собрания депутатов. В случае отсутствия  председателя, его обязанности исполняет заместитель председателя Собрания депутатов Шумерлинского района.

Решением Собрания депутатов Шумерлинского района от 20.10.2010 № 1/1 «Об избрании главы Шумерлинского района»   главой Шумерлинского района - председателем  Собрания депутатов Шумерлинского района  с 20 октября  2010 года избран  Ильгачев А.П.

 Юридический адрес:  429120, г. Шумерля, ул. Октябрьская, д.24.

2.3. Собранию депутатов   Шумерлинского района  в соответствии с решением Собрания депутатов Шумерлинского района  от 30.11.2011 № 17/2 «О  бюджете Шумерлинского района  на  2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»  2012 году функции главного администратора доходов  бюджета  Шумерлинского района   не определены.

Как главному распорядителю средств бюджета  Шумерлинского района  решением Собрания депутатов Шумерлинского района от  30.11.2011 № 17/2 «О  бюджете Шумерлинского района  на  2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»  Собранию депутатов  Шумерлинского района   первоначально утверждены расходы в общей сумме  36,0  тыс. руб., в том числе:

- по разделу 01 «Общегосударственные вопросы» в общей сумме  36,0 тыс. руб., в том числе по подразделу  03 «Функционирование  Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций» -  36,0 тыс. руб.

  Показатели сводной бюджетной росписи доведены до Собрания депутатов Шумерлинского района  казначейскими уведомлениями.

Бюджетная смета Собрания депутатов Шумерлинского района  на 2012 год (как главного распорядителя) утверждена  главой  Шумерлинского района   в пределах доведенных бюджетных назначений. Соответствующие расчеты к смете доходов и расходов имеются.

Утвержденная бюджетная смета с расчетами и обоснованиями Собранием депутатов  Шумерлинского района  (как главного распорядителя) доведена до финансового отдела в установленные сроки, в соответствии с  приказом  начальника финансового отдела администрации Шумерлинского района  от 30.12.2011 № 44 «Об утверждении порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Шумерлинского района (сводных бюджетных росписей бюджетов сельских поселений Шумерлинского района) и внесения изменений в них и порядка составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета Шумерлинского района (бюджетов сельских поселений Шумерлинского района), включая внесение изменений в них».

В течение 2012 года до Собрания депутатов  Шумерлинского района  доведены изменения бюджетных ассигнований, в том числе:

  - Решением Собрания депутатов Шумерлинского района  от 09.11.2012 № 28/1  произведено  увеличение  объема финансирования  на  150,0 тыс. руб.;

- Решением Собрания депутатов Шумерлинского района от  27.12.2012 № 30/1  произведено уменьшение объема финансирования на  43,6 тыс. руб.

С учетом внесенных в течении 2012 года изменений, бюджетные ассигнования по расходам на 2012 год в соответствии с решениями Собраний депутатов Шумерлинского района  составили  142,4 тыс. руб.

В представленной  к проверке отчетности (форма  по ОКУД  0503127)  итоговая  сумма  составляет   163,4 тыс. руб., т.е.  превышает сумму, утвержденную  решением о бюджете  по  разделу  01 «Общегосударственные вопросы», подразделу 06 «Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов  финансового (финансово-бюджетного) надзора»  на  21,0 тыс.  руб.    

(Сведения о расхождении данных и объяснительная главного бухгалтера прилагаются. См. приложения с № 1 по № 2).

 Согласно данным «Отчета об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя  средств бюджета» на 1 января 2013 года (форма по ОКУД 0503127) исполнение бюджетных назначений по расходам составило 100,0 % (утвержденные бюджетные назначения  –  163,4 тыс. рублей, кассовое исполнение – 163,4 тыс. рублей).

Собрание депутатов Шумерлинского района  не является участником выполнения мероприятий республиканских целевых программ и районных адресных инвестиционных программ .

По состоянию на 01 января 2012 года и на 01.01.2013 года дебиторской и кредиторской задолженности не числится.

  Выводы:

1. Годовая бюджетная отчетность за 2012 год представлена  Собранием депутатов  Шумерлинского района  в Контрольно-счетную палату Шумерлинского района  в  срок, установленный  статьей 67.1  решения  Собрания депутатов Шумерлинского района от 27.02.2013 №  «О внесении изменений в Положение «О регулировании бюджетных правоотношений в  Шумерлинском районе Чувашской Республики» (не позднее 20 марта  текущего  финансового года).

2. Годовая бюджетная отчетность Собрания депутатов  Шумерлинского района  за 2012 год составлена в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.11.1996 №129-ФЗ «О бухгалтерском учете» и соответствует структуре и бюджетной классификации, которые применялись при утверждении  бюджета  Шумерлинского района на 2012 год и на плановый период 2013 -2014 годов.

3. Применяемые  Собранием депутатов   Шумерлинского района  формы отчетов соответствуют перечню и формам, установленным для главного распорядителя средств  бюджета  Шумерлинского района,  «Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 №191 н (с учетом изменений и дополнений).

4. Сроки доведения  Собранием депутатов  Шумерлинского района утвержденной бюджетной сметы до финансового отдела администрации Шумерлинского района соответствуют срокам, установленным    приказом  начальника финансового отдела администрации Шумерлинского района  от 30.12.2011 № 44 «Об утверждении порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Шумерлинского района (сводных бюджетных росписей бюджетов сельских поселений Шумерлинского района) и внесения изменений в них и порядка составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета Шумерлинского района (бюджетов сельских поселений Шумерлинского района), включая внесение изменений в них».

5. В течение  2012 года   Собранию депутатов  Шумерлинского района  два  раза  вносились изменения в  бюджетные ассигнования. По сравнению с первоначальными назначениями бюджетные ассигнования в целом по расходам (с учетом уменьшения и увеличения), согласно решениям  о бюджете  увеличились на  106,4 тыс. руб. (в 3,9 раза) и составили   142,4 тыс. руб.

6. По итогам 2012 года, согласно представленной к проверке форме по ОКУД 0503127 исполнение бюджетной сметы составило 100,0 %.  

7. Внешней проверкой  годовой бюджетной отчетности  Собрания депутатов   Шумерлинского района, с точки зрения законности использования средств бюджета Шумерлинского района ,  нарушений не выявлено.

8. Проведенной  сверкой данных   годовой бюджетной  отчетности  выявлено  расхождение  данных отчета (форма  по ОКУД  0503127) с данными, отраженными  в решениях о бюджете  за 2012 год.  В представленной  к проверке отчетности (форма  по ОКУД  0503127)  итоговая  сумма  составляет   163,4 тыс. руб., т.е.  превышает сумму, утвержденную  решением о бюджете  по  разделу  01 «Общегосударственные вопросы», подразделу 06 «Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов  финансового (финансово-бюджетного) надзора»  на  21,0 тыс.  руб.    

 По  выявленному расхождению  главным бухгалтером  администрации Шумерлинского района  даны объяснения. Объяснительная прилагается.

Председатель Контрольно- счетной палаты

Шумерлинского района                                                                                                Л. А. Уфилина

Главный бухгалтер администрации

Шумерлинского района                                                                                               Л. В. Фролова

С заключением  о результатах внешней проверки

годовой бюджетной отчетности  Собрания депутатов

Шумерлинского района   ознакомлен:

Глава  Шумерлинского района  - председатель Собрания

депутатов Шумерлинского района                                                                             А. П. Ильгачев