Утверждаю:
Председатель
Контрольно-счетной палаты
Шумерлинского района
__________________Л. А. Уфилина
«19» марта 2012 года
Заключение
Контрольно-счетной палаты Шумерлинского района
о результатах внешней проверки годовой бюджетной отчетности об исполнении бюджета Торханским сельским поселением Шумерлинского района за 2012 год.
1. Общие положения.
1.1. Заключение Контрольно-счетной палаты Шумерлинского района (далее по тексту – Контрольно- счетная палата) по Торханскому сельскому поселению Шумерлинского района - главному распорядителю средств бюджета Торханского сельского поселения Шумерлинского района, главному администратору доходов бюджета Торханского сельского поселения Шумерлинского района по результатам внешней проверки исполнения решения Собрания депутатов Торханского сельского поселения Шумерлинского района от 30.11.2011 № 10/1 «О бюджете Торханского сельского поселения Шумерлинского района на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» и бюджетной отчетности об исполнении бюджета Торханского сельского поселения Шумерлинского района за 2012 год подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (статья 264.4), решением Собрания депутатов Торханского сельского поселения Шумерлинского района от 28.02.2013 № 25/2 «О внесении изменений в Положение «О регулировании бюджетных правоотношений в Торханском сельском поселении Шумерлинского района Чувашской Республики» (статья 64.1).
1.2. Годовая бюджетная отчетность администрации Торханского сельского поселения Шумерлинского района в Контрольно-счетную палату представлена 18 февраля 2013 года, или в срок представления годовой бюджетной отчетности, установленный статьей 64.1 решения Собрания депутатов Торханского сельского поселения Шумерлинского района от 28.02.2013 № 25/2 «О внесении изменений в Положение «О регулировании бюджетных правоотношений в Торханском сельском поселении Шумерлинского района Чувашской Республики» (не позднее 20 февраля текущего финансового года).
Годовая бюджетная отчетность главного распорядителя средств бюджета Торханского сельского поселения Шумерлинского района, главного администратора доходов бюджета Торханского сельского поселения Шумерлинского района (далее - бюджетная отчетность) составлена в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.11.1996 №129-ФЗ «О бухгалтерском учете» и соответствует структуре и бюджетной классификации, которые применялись при утверждении бюджета Торханского сельского поселения Шумерлинского района.
II. Осуществление внешней проверки годовой бюджетной отчетности
администрации Торханского сельского поселения Шумерлинского района
2.1.Состав годовой бюджетной отчетности главного распорядителя средств бюджета Торханского сельского поселения Шумерлинского района, главного администратора доходов бюджета Торханского сельского поселения Шумерлинского района соответствует перечню и формам «Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 №191-н и «Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации», утвержденным приказом Минфина России от 21.12.2011 №180н ( в редакции приказов МФ РФ от 20.03.2012 № 39-н; от 26.06.2012 № 89-н; от 24.08.2012 № 119-н; от 13.12.2012 № 159-н).
2.2. Решением Собрания депутатов Торханского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики от 31.08.2011 № 9/1 (с изменениями и дополнениями) принят Устав Торханского сельского поселения Шумерлинского района.
В соответствии со ст. 1 Устава, Торханское сельское поселение Шумерлинского района Чувашской Республики (далее Торханское сельское поселение) – муниципальное образование, наделенное статусом сельского поселения в соответствии с Законом Чувашской Республики от 24.11.2004 № 37 «Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа».
В соответствии со ст. 2 Устава в состав территории Торханского сельского поселения входят населенные пункты: деревня Торханы, д.Молгачкино, д. Бреняши, д. Синькасы, д. Чертаганы, д. Мыслец.
Административным центром Торханского сельского поселения является д. Торханы.
В соответствии со ст. 7 Устава, к вопросам местного значения Торханского сельского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Торханского сельского поселения, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов на территории Торханского сельского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Торханского сельского поселения;
4) организация в границах Торханского сельского поселения электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Торханского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Торханского сельского поселения ;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Торханского сельского поселения;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Торханского сельского поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Торханского сельского поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей Торханского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Торханского сельского поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Торханского сельского поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Торханского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Торханского сельского поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Торханском сельском поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории Торханского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Торханского сельского поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей Торханского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
18) формирование архивных фондов Торханского сельского поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории Торханского сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Торханского сельского поселения;
21) утверждение генеральных планов Торханского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Торханского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Торханского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Торханского сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Торханского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Торханского сельского поселения;
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания
граждан в Торханском сельском поселении, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Торханского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Торханского сельского поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Торханского сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Торханском сельском поселении;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Торханского сельского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.
2.3. Администрации Торханского сельского поселения Шумерлинского района в соответствии с решением Собрания депутатов Торханского сельского поселения Шумерлинского района от 30.11.2011 № 10/1 «О бюджете Торханского сельского поселения Шумерлинского района на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» в 2012 году определены:
- функции главного администратора доходов бюджета Торханского сельского поселения Шумерлинского района
|
Код бюджетной классификации
Российской Федерации
|
Наименование главного администратора
доходов сельского поселения Шумерлинского
района
|
|
главного администратора доходов
|
доходов сельского поселения Шумерлинского района
|
|
1
|
2
|
3
|
|
993
|
Администрация Торханского сельского поселения
|
|
993
|
1 08 04020 01 0000 110
|
Государственная пошлина за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий
|
|
|
993
|
1 08 07175 01 0000 110
|
Государственная пошлина за выдачу органом местного самоуправления поселения специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, зачисляемая в бюджеты поселений
|
|
|
993
|
1 11 01050 10 0000 120
|
Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим поселениям
|
|
|
993
|
1 11 02033 10 0000 120
|
Доходы от размещения временно свободных средств бюджетов поселений
|
|
|
993
|
1 11 03050 10 0000 120
|
Проценты, полученные от предоставления бюджетных кредитов внутри страны за счет средств бюджетов поселений
|
|
|
993
|
1 11 05010 10 0000 120
|
Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков
|
|
|
993
|
1 11 05025 10 0000 120
|
Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности поселений (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений)
|
|
|
993
|
1 11 05035 10 0000 120
|
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления поселений и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений)
|
|
|
993
|
1 11 07015 10 0000 120
|
Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, созданных поселениями
|
|
|
993
|
1 11 08050 10 0000 120
|
Средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в собственности поселений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в залог, в доверительное управление
|
|
|
993
|
1 11 09045 10 0000 120
|
Прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности поселений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных)
|
|
|
993
|
1 13 01995 10 0000 130
|
Прочие доходы от оказания платных услуг получателями средств бюджетов поселений
|
|
|
993
|
1 13 02995 10 0000 130
|
Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов поселений
|
|
|
993
|
1 14 01050 10 0000 410
|
Доходы от продажи квартир, находящихся в собственности поселений
|
|
|
993
|
1 14 02032 10 0000 410
|
Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, находящихся в ведении органов управления поселений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений), в части реализации основных средств по указанному имуществу
|
|
|
993
|
1 14 02032 10 0000 440
|
Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, находящихся в ведении органов управления поселений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений), в части реализации материальных запасов по указанному имуществу
|
|
|
993
|
1 14 02033 10 0000 410
|
Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности поселений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу
|
|
|
993
|
1 14 02033 10 0000 440
|
Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности поселений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации материальных запасов по указанному имуществу
|
|
|
993
|
1 14 04050 10 0000 420
|
Доходы от продажи нематериальных активов, находящихся в собственности поселений
|
|
|
993
|
1 14 06014 10 0000 430
|
Доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений
|
|
|
993
|
1 14 06026 10 0000 430
|
Доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности поселений (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений)
|
|
|
993
|
1 15 02050 10 0000 140
|
Платежи, взимаемые органами управления (организациями) поселений за выполнение определенных функций
|
|
|
993
|
1 16 18050 10 0000 140
|
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение бюджетного законодательства (в части бюджетов поселений)
|
|
|
993
|
1 16 23050 10 0000 140
|
Доходы от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев, когда выгодоприобретателями выступают получатели средств бюджетов поселений
|
|
|
993
|
1 16 32000 10 0000 140
|
Денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части бюджетов поселений)
|
|
|
993
|
1 17 01050 10 0000 180
|
Невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты поселений
|
|
|
993
|
1 17 02000 10 0000 180
|
Возмещение потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием сельскохозяйственных угодий, расположенных на территориях поселений (по обязательствам, возникшим до 1 января 2008 года)
|
|
|
993
|
1 17 05050 10 0000 180
|
Прочие неналоговые доходы бюджетов поселений
|
|
|
993
|
2 02 01001 10 0000 151
|
Дотации бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности
|
|
|
993
|
2 02 01003 10 0000 151
|
Дотации бюджетам поселений на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов
|
|
|
993
|
2 02 02008 10 0000 151
|
Субсидии бюджетам поселений на обеспечение жильем молодых семей
|
|
|
993
|
2 02 02051 10 0000 151
|
Субсидии бюджетам поселений на реализацию федеральных целевых программ
|
|
|
993
|
2 02 02081 10 0000 151
|
Субсидии бюджетам поселений на мероприятия по обеспечению жильем иных категорий граждан на основании решений Правительства Российской Федерации
|
|
|
993
|
2 02 02085 10 0000 151
|
Субсидии бюджетам поселений на осуществление мероприятий по обеспечению жильем граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности
|
|
|
993
|
2 02 02999 10 0000 151
|
Прочие субсидии бюджетам поселений
|
|
|
993
|
2 02 03015 10 0000 151
|
Субвенции бюджетам поселений на осуществление полномочий первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты
|
|
|
993
|
2 02 03024 10 0000 151
|
Субвенции бюджетам поселений на выполнение передаваемых полномочий субъектов Российской Федерации
|
|
|
993
|
2 02 03026 10 0000 151
|
Субвенции бюджетам поселений на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения
|
|
|
993
|
2 02 03999 10 0000 151
|
Прочие субвенции бюджетам поселений
|
|
|
993
|
2 02 04025 10 0000 151
|
Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам поселений на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований
|
|
|
993
|
2 02 04999 10 0000 151
|
Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам поселений
|
|
|
993
|
2 08 05000 10 0000 180
|
Перечисления из бюджетов поселений (в бюджеты поселений) для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы
|
|
|
993
|
2 18 05010 10 0000 151
|
Доходы бюджетов поселений от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов муниципальных районов
|
|
|
993
|
2 19 05000 10 0000 151
|
Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов поселений
|
|
| |
|
|
|
|
|
- функции главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Торханского сельского поселения
|
Код бюджетной классификации
Российской Федерации
|
Наименование главного администратора
доходов бюджета сельского поселения
|
|
главного администратора доходов
|
доходов бюджета сельского поселения
|
|
1
|
2
|
3
|
|
|
|
993
|
Администрация Торханского сельского поселения
|
|
993
|
01 06 01 00 10 0000 630
|
Средства от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности поселений
|
|
992
|
Финансовый отдел администрации Шумерлинского района
|
|
992
|
01 01 00 00 10 0000 710
|
Размещение муниципальных ценных бумаг поселений, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации
|
|
992
|
01 01 00 00 10 0000 810
|
Погашение муниципальных ценных бумаг поселений, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации
|
|
992
|
01 02 00 00 10 0000 710
|
Получение кредитов от кредитных организаций бюджетами поселений в валюте Российской Федерации
|
|
992
|
01 02 00 00 10 0000 810
|
Погашение бюджетами поселений кредитов от кредитных организаций в валюте Российской Федерации
|
|
992
|
01 03 00 00 10 0000 710
|
Получение кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетами поселений в валюте Российской Федерации
|
|
992
|
01 03 00 00 10 0000 810
|
Погашение бюджетами поселений кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в валюте Российской Федерации
|
|
992
|
01 05 02 01 10 0000 510
|
Увеличение прочих остатков денежных средств бюджетов поселений
|
|
992
|
01 05 02 01 10 0000 610
|
Уменьшение прочих остатков денежных средств бюджетов поселений
|
|
992
|
01 06 04 00 10 0000 810
|
Исполнение муниципальных гарантий поселений в валюте Российской Федерации в случае, если исполнение гарантом и муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу, либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу
|
|
992
|
01 06 05 01 10 0000 640
|
Возврат бюджетных кредитов, предоставленных юридическим лицам из бюджетов поселений в валюте Российской Федерации
|
|
992
|
01 06 05 02 01 0000 640
|
Возврат бюджетных кредитов, предоставленных другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации из бюджета поселения в валюте Российской Федерации
|
|
992
|
01 06 05 02 01 0000 540
|
Предоставление бюджетных кредитов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации из бюджета поселения в валюте Российской Федерации
|
|
000
|
Источники финансирования дефицита бюджета Торханского сельского поселения Шумерлинского района, закрепляемые за всеми
администраторами
|
|
|
000
|
01 05 02 01 10 0000 510
|
Увеличение прочих остатков денежных средств бюджетов поселений
|
|
|
000
|
01 05 02 01 10 0000 610
|
Уменьшение прочих остатков денежных средств бюджетов поселений
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
Как главному распорядителю средств бюджета Торханского сельского поселения Шумерлинского района решением Собрания депутатов Торханского сельского поселения Шумерлинского района от 30.11.2011 № 10/1 «О бюджете Торханского сельского поселения Шумерлинского района на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» администрации Торханского сельского поселения Шумерлинского района первоначально утверждены расходы в общей сумме 1862,1 тыс. руб., в том числе с учетом изменений целевых статей расходов, приложение № 4 изложено в новой редакции в соответствии с решением Собрания депутатов Торханского сельского поселения от 30.01.2012 № 12/1 «О внесении изменений в Решение Собрания депутатов Торханского сельского поселения Шумерлинского района на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»:
|
Наименование
|
Ведомство
|
Раздел
|
Под-раздел
|
Целевая
статья
расходов
|
Вид
расходов
|
Сумма
|
|
Общегосударственные вопросы
|
993
|
01
|
|
|
|
446,7
|
|
Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций
|
993
|
01
|
04
|
|
|
442,7
|
|
Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления
|
993
|
01
|
04
|
0020000
|
441,7
|
|
Центральный аппарат
|
993
|
01
|
04
|
0020400
|
441,7
|
|
Выполнение функций органами местного самоуправления
|
993
|
01
|
04
|
0020400
|
500
|
441,7
|
|
Целевые программы муниципальных образований
|
993
|
01
|
04
|
7950000
|
1,0
|
|
Выполнение функций органами местного самоуправления
|
993
|
01
|
04
|
7950000
|
500
|
1,0
|
|
Резервный фонд
|
993
|
01
|
11
|
|
|
1,0
|
|
Резервные фонды местных администраций
|
993
|
01
|
11
|
0700500
|
1,0
|
|
Прочие расходы
|
993
|
01
|
11
|
0700500
|
013
|
1,0
|
|
Другие общегосударственные расходы
|
993
|
01
|
13
|
|
|
3,0
|
|
Целевые программы муниципальных образований
|
993
|
01
|
13
|
7950000
|
3,0
|
|
Выполнение функций органами местного самоуправления
|
993
|
01
|
13
|
7950000
|
500
|
3,0
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Национальная оборона
|
993
|
02
|
|
|
|
57,0
|
|
Мобилизационная и вневойсковая подготовка
|
993
|
02
|
03
|
|
|
57,0
|
|
Осуществление первичного воинского учета на территориях,где отсутствуют военые комиссариаты
|
993
|
02
|
03
|
0013600
|
57,0
|
|
Выполнение функций органами местного самоуправления
|
993
|
02
|
03
|
0013600
|
500
|
57,0
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность
|
993
|
03
|
|
|
|
0,5
|
|
Обеспечение пожарной безопасности
|
993
|
03
|
10
|
|
|
0,5
|
|
Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера
|
993
|
03
|
10
|
2180100
|
|
0,5
|
|
Выполнение функций органами местного самоуправления
|
993
|
03
|
10
|
2180100
|
500
|
0,5
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Национальная экономика
|
993
|
04
|
|
|
|
214,6
|
|
Дорожное хозяйство (дорожные фонды)
|
993
|
04
|
09
|
|
|
214,6
|
|
Региональные целевые программы
|
993
|
04
|
09
|
5220600
|
214,6
|
|
Субсидии местным бюджетам на софинансирование расходов бюджетов муниципальных образований по осуществлению дорожной деятельности, кроме деятельности по строительству, в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений
|
993
|
04
|
09
|
5220626
|
214,6
|
|
Отдельные мероприятия в области дорожного хозяйства
|
993
|
04
|
09
|
5220626
|
365
|
214,6
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Жилищно-коммунальное хозяйство
|
993
|
05
|
|
|
|
198,7
|
|
Жилищное хозяйство
|
993
|
05
|
01
|
|
|
30,2
|
|
Поддержка жилищного хозяйства
|
993
|
05
|
01
|
3500000
|
|
30,2
|
|
Капитальный ремонт муниципального жилищного фонда
|
993
|
05
|
01
|
3500200
|
30,2
|
|
Выполнение функций органами местного самоуправления
|
993
|
05
|
01
|
3500200
|
500
|
30,2
|
|
Благоустройство
|
993
|
05
|
03
|
6000000
|
168,5
|
|
Уличное освещение
|
993
|
05
|
03
|
6000100
|
168,5
|
|
Выполнение функций органами местного самоуправления
|
993
|
05
|
03
|
6000100
|
500
|
168,5
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Охрана окружающей среды
|
993
|
06
|
|
|
|
11,2
|
|
Другие вопросы в области окружающей среды
|
993
|
06
|
05
|
|
|
11,2
|
|
Целевые программы муниципальных образований
|
993
|
06
|
05
|
7950000
|
11,2
|
|
Природоохранные мероприятия
|
993
|
06
|
05
|
7950000
|
443
|
11,2
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Культура и кинематография
|
993
|
08
|
|
|
|
729,6
|
|
Культура
|
993
|
08
|
01
|
|
|
729,6
|
|
Театры, цирки, концертные и другие организации исполнительских искусств
|
993
|
08
|
01
|
4430000
|
726,7
|
|
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений
|
993
|
08
|
01
|
4439900
|
726,7
|
|
Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг(выполнение работ)
|
993
|
08
|
01
|
4439900
|
611
|
726,7
|
|
Комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований
|
993
|
08
|
01
|
4400200
|
2,9
|
|
Выполнение функций бюджетными учреждениями
|
993
|
08
|
01
|
4400200
|
001
|
2,9
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Социальная политика
|
993
|
10
|
|
|
|
201,4
|
|
Социальное обеспечение населения
|
993
|
10
|
03
|
|
|
201,4
|
|
Субсидии молодым семьям на приобретение жилья в рамках федеральной целевой программы "Жилище"
|
993
|
10
|
03
|
5221103
|
201,4
|
|
Мероприятия в области социальной политики
|
993
|
10
|
03
|
5221103
|
005
|
201,4
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Физическая культура и спорт
|
993
|
11
|
|
|
|
2,4
|
|
Массовый спорт
|
993
|
11
|
02
|
|
|
2,4
|
|
Физкультурно-оздоровительная работа и спортивные мероприятия
|
993
|
11
|
02
|
5120000
|
2,4
|
|
Мероприятия в области спорта и физической культуры
|
993
|
11
|
02
|
5129700
|
2,4
|
|
Выполнение функций органами местного самоуправления
|
993
|
11
|
02
|
5129700
|
500
|
2,4
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ВСЕГО РАСХОДОВ
|
|
|
|
|
|
1862,1
|
- по разделу 01 «Общегосударственные вопросы» в общей сумме 446,7 тыс. руб., в том числе по подразделу 04 «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций» - 442,7 тыс. руб.; подразделу 11 «Резервный фонд» - 1,0 тыс. руб., подразделу 13 «Другие общегосударственные расходы» - 3,0 тыс. руб.;
- по разделу 02 «Национальная оборона» в общей сумме 57,0 тыс. руб., в том числе по подразделу 03 «Мобилизационная и вневойсковая подготовка» - 57,0 тыс.руб.;
- по разделу 03 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» в общей сумме 0,5 тыс. руб., в том числе по подразделу 10 «Обеспечение пожарной безопасности» - 0,5 тыс. руб.;
- по разделу 04 «Национальная экономика» в общей сумме 214,6 тыс. руб., в том числе по подразделу 09 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» - 214,6 тыс. руб.;
- по разделу 05 «Жилищно- коммунальное хозяйство» в общей сумме 198,7 тыс. руб., в том числе по подразделу 01 «Жилищное хозяйство» - 30,2 тыс. руб.; подразделу 03 «Благоустройство» - 168,5 тыс. руб.;
- по разделу 06 «Охрана окружающей среды» в общей сумме 11,2 тыс. руб., в том числе по подразделу 05 «Другие вопросы в области окружающей среды» - 11,2 тыс. руб.
- по разделу 08 «Культура и кинематография» в общей сумме 729,6 тыс. руб., в том числе по подразделу 01 «Культура» - 729,6 тыс. руб.;
- по разделу 10 «Социальная политика» в общей сумме 201,4 тыс. руб., в том числе по подразделу 03 «Социальное обеспечение населения» - 201,4 тыс. руб.;
- по разделу 11 «Физическая культура и спорт» в общей сумме 2,4 тыс. руб., в том числе по подразделу 02 «Массовый спорт» - 2,4 тыс. руб.
Показатели сводной бюджетной росписи доведены до администрации Торханского сельского поселения Шумерлинского района казначейскими уведомлениями.
Бюджетная смета администрации Торханского сельского поселения Шумерлинского района на 2012 год (как главного распорядителя) утверждена главой администрации Торханского сельского поселения Шумерлинского района в пределах доведенных бюджетных назначений. Соответствующие расчеты к смете доходов и расходов имеются.
Утвержденная бюджетная смета с расчетами и обоснованиями администрацией Торханского сельского поселения Шумерлинского района (как главного распорядителя) доведена до финансового отдела в установленные сроки, в соответствии с приказом начальника финансового отдела администрации Шумерлинского района от 30.12.2011 № 44 «Об утверждении порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Шумерлинского района (сводных бюджетных росписей бюджетов сельских поселений Шумерлинского района) и внесения изменений в них и порядка составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета Шумерлинского района (бюджетов сельских поселений Шумерлинского района), включая внесение изменений в них».
В течение 2012 года до администрации Торханского сельского поселения Шумерлинского района доведены изменения бюджетных ассигнований, в том числе:
- Решением Собрания депутатов Торханского сельского поселения Шумерлинского района от 30.01.2012 № 12/1 произведено изменение целевых статей расходов без изменения объемов финансирования;
- Решением Собрания депутатов Торханского сельского поселения Шумерлинского района от 27.04.2012 № 15/1 произведено увеличение объема финансирования на 1187,4 тыс. руб.;
- Решением Собрания депутатов Торханского сельского поселения Шумерлинского района от 07.09.2012 № 19/1 произведено уменьшение объема финансирования на 50,1 тыс. руб.;
- Решением Собрания депутатов Торханского сельского поселения Шумерлинского района от 27.12.2012 № 24/1 произведено увеличение объема финансирования на 50,5 тыс. руб.;
С учетом внесенных в течении 2012 года изменений, бюджетные ассигнования по расходам на 2012 год составили 3204,6 тыс. руб.
В представленной к проверке отчетности (форма по ОКУД 0503127) по коду строки 200 «Расходы бюджета, всего» в графе 4 «Утвержденные бюджетные назначения» отражена сумма 3204,6 тыс. руб., т.е. больше, чем утверждено решением о бюджете (с учетом уточнений и изменений) на 154,7 тыс. руб., в том числе по разделу 01«Общегосударственные вопросы», подразделу «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций» на 18,6 тыс. руб., по разделу 04 «Национальная экономика», подразделу 09 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» на 100,5 тыс. руб., по разделу 05 «Жилищно- коммунальное хозяйство» подразделу 03 «Благоустройство» на 35,6 тыс. руб.
Соответственно, на эту же сумму не сходятся данные сводной бюджетной росписи с данными утвержденных бюджетных назначений (форма по ОКУД 0503127) , а также данные отчетности (форма по ОКУД 0503163) «Сведения об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета».
(Сведения о расхождении данных и объяснительная главного бухгалтера прилагается. См. приложения № 3, № 4)
В представленной к проверке отчетности (форма по ОКУД 0503164) кассовые выплаты с начала года соответствуют данным в выписках из лицевых счетов за 2012 год и данным ведомости по кассовым выплатам из бюджета № 321064 (форма по КФД) 0531815 по состоянию на 01.01.2013 года.
Согласно данным «Отчета об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета» на 1 января 2013 года (форма по ОКУД 0503127) исполнение бюджетных назначений по расходам составило 84,0 % (утвержденные бюджетные назначения – 3204,6 тыс. руб., кассовое исполнение – 2690,7 тыс. руб.)
Сумма неисполненных бюджетных назначений за 2012 год составила 513,9 тыс. рублей (16,0 %), в том числе:
- по 99301040020400500 (КОСГУ) 211 «Заработная плата» на 6,6 тыс. руб.
- по 99301040020400500 (КОСГУ) 223 «Коммунальные услуги» на 10,7 тыс. руб.;
- по 99301040020400500 (КОСГУ) 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» на 3,1 тыс. руб.;
- по 99301040020400500 (КОСГУ) 226 «Прочие работы и услуги» на 1,1 тыс. руб.;
- по 99301040020400500 (КОГСУ) 290 «Прочие расходы» на 0,7 тыс.руб.,
- по 99304095202700365 (КОСГУ 225) «Работы, услуги по содержанию имущества» на 142,9 тыс. руб.;
- по 99304095220630365 (КОСГУ 225) «Работы, услуги по содержанию имущества» на 313,2 тыс. руб.;
- по 99305036000100500 (КОСГУ 223) «Коммунальные услуги» на 35,6 тыс. руб.;
(Объяснительная главного бухгалтера прилагается. См. приложение № 4)
Проведенным анализом исполнения мероприятий в рамках целевых программ за 2012 год выявлено следующее:
|
Наименование программы,
подпрограммы
|
Код
целевой
статьи
расходов
по бюджетной
классификации
|
Наименование мероприятия
|
Утверждено бюджетной росписью с учетом изменений
тыс.руб.
|
Исполнено,
тыс.
руб.
|
Не исполнено
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
|
Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2012 года»
|
100
|
11
|
00
|
Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности
|
323,5
|
323,5
|
|
|
Субсидии местным бюджетам на софинансирование расходов бюджетов муниципальных образований по осуществлению дорожной деятельности по строительству, в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений
|
522
|
06
|
26
|
Софинансирование расходов по содержанию дорог общего пользования, переданных из государственной собственности в муниципальную собственность в границах поселений
|
132,0
|
132,0
|
|
|
Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселений
|
522
|
06
|
30
|
Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселений
|
313,2
|
-
|
313,2
|
|
Осуществление государственных Субсидии местным бюджетам на обеспечение жильем молодых семей в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы
|
522
|
11
|
03
|
Обеспечение жильем молодых семей
|
31,2
|
31,2
|
-
|
|
Расходы общепрограммного характера республиканской целевой программы «Социальное развитие села в Чувашской Республике до 2012 года»
|
522
|
68
|
01
|
Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности
|
174,2
|
174,2
|
-
|
|
|
|
Итого:
|
974,1
|
660,9
|
313,2
|
Проверкой данных формы по ОКУД 0503166 выявлено, что в 2012 году администрацией Торханского сельского поселения Шумерлинского района в рамках реализации целевых программ не обеспечено полное освоение бюджетных средств в сумме 313,2 тыс. рублей, предусмотренных программой на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселений (Объяснительная главного бухгалтера прилагается. См. приложение № 4).
Дебиторская задолженность Торханского сельского поселения по сч. 302 «Расчеты по принятым обязательствам» и по сч. 303 «Расчеты по платежам в бюджеты» (форма по ОКУД 0503169) по состоянию на 1 января 2013 года в целом увеличилась на 25,0 тыс. руб. и составила 119,9 тыс. руб., кредиторская задолженность увеличилась по сравнению с началом года на 244,9 тыс. руб. и составила 551,0 тыс. руб.
Дебиторская задолженность по сч. 208 «Расчеты с подотчетными лицами» уменьшилась на 0,1 тыс. руб. и составила 4,3 тыс. руб., кредиторская задолженность осталась без изменения и составила 0,4 тыс. руб.
(Объяснительная главного бухгалтера прилагается. См. приложение № 4)
Указанные параметры дебиторской и кредиторской задолженности соответствуют параметрам представленного баланса Торханского сельского поселения Шумерлинского района (форма по ОКУД 0503230).
Выводы:
1. Годовая бюджетная отчетность за 2012 год представлена администрацией Торханского сельского поселения Шумерлинского района в Контрольно-счетную палату Шумерлинского района 18.02.2013 года, т.е. в срок, установленный статьей 64.1 решения Собрания депутатов Торханского сельского поселения Шумерлинского района от 28.02.2013 № 25/2 «О внесении изменений в Положение «О регулировании бюджетных правоотношений в Торханском сельском поселении Шумерлинского района Чувашской Республики» (не позднее 20 февраля текущего финансового года).
2. Годовая бюджетная отчетность администрацией Торханского сельского поселения Шумерлинского района за 2012 год составлена в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.11.1996 №129-ФЗ «О бухгалтерском учете» и соответствует структуре и бюджетной классификации, которые применялись при утверждении бюджета Торханского сельского поселения Шумерлинского района на 2012 год и на плановый период 2013 -2014 годов.
3. Применяемые администрацией Торханского сельского поселения Шумерлинского района формы отчетов соответствуют перечню и формам, установленным для главного распорядителя средств бюджета Торханского сельского поселения Шумерлинского района, «Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 №191 н (с учетом изменений и дополнений).
4. Сроки доведения администрацией Торханского сельского поселения Шумерлинского района утвержденной бюджетной сметы до финансового отдела администрации Шумерлинского района соответствуют срокам, установленным приказом начальника финансового отдела администрации Шумерлинского района от 30.12.2011 № 44 «Об утверждении порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Шумерлинского района (сводных бюджетных росписей бюджетов сельских поселений Шумерлинского района) и внесения изменений в них и порядка составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета Шумерлинского района (бюджетов сельских поселений Шумерлинского района), включая внесение изменений в них».
5. В течение 2012 года администрацией Торханского сельского поселения Шумерлинского района четыре раза вносились изменения в бюджетные ассигнования. По сравнению с первоначальными назначениями бюджетные ассигнования в целом по расходам (с учетом уменьшения и увеличения), согласно решениям о бюджете увеличились на 1187,8 тыс. руб. (63,8 %) и составили 3049,9 тыс. руб.
6. По итогам 2012 года, согласно представленной к проверке форме по ОКУД 0503127 исполнение бюджетной сметы составило 84,0 % (утвержденные бюджетные назначения – 3204,6 тыс. руб., кассовое исполнение – 2690,7 тыс. руб.) Сумма неисполненных бюджетных назначений за 2012 год составила 513,9 тыс. руб.
7. В отчетном периоде администрация Торханского сельского поселения Шумерлинского района являлась участником мероприятий в рамках целевых программ, которые исполнены на 67,8 %. Неисполнение составило 313,2 тыс. руб.
8. Внешней проверкой годовой бюджетной отчетности администрации Торханского сельского поселения Шумерлинского района, с точки зрения законности использования средств бюджета Торханского сельского поселения Шумерлинского района, субсидий, выделенных из бюджета Шумерлинского района как главному распорядителю, нарушений не выявлено.
9. Проведенной сверкой данных годовой бюджетной отчетности выявлено расхождение следующих данных:
(форма по ОКУД 0503127) по коду строки 200 «Расходы бюджета, всего» в графе 4 «Утвержденные бюджетные назначения» отражена сумма 3204,6 тыс. руб., т.е. больше, чем утверждено решением о бюджете (с учетом уточнений и изменений) на 154,7 тыс. руб., в том числе по разделу 01«Общегосударственные вопросы», подразделу «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций» на 18,6 тыс. руб., по разделу 04 «Национальная экономика», подразделу 09 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» на 100,5 тыс. руб., по разделу 05 «Жилищно- коммунальное хозяйство» подразделу 03 «Благоустройство» на 35,6 тыс. руб.
Соответственно, на эту же сумму не сходятся данные сводной бюджетной росписи с данными утвержденных бюджетных назначений (форма по ОКУД 0503127) , а также данные отчетности (форма по ОКУД 0503163) «Сведения об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета».
Дебиторская задолженность Торханского сельского поселения по сч. 302 «Расчеты по принятым обязательствам» и по сч. 303 «Расчеты по платежам в бюджеты» (форма по ОКУД 0503169) по состоянию на 1 января 2013 года в целом увеличилась на 25,0 тыс. руб. и составила 119,9 тыс. руб., кредиторская задолженность увеличилась по сравнению с началом года на 244,9 тыс. руб. и составила 551,0 тыс. руб.
Дебиторская задолженность по сч. 208 «Расчеты с подотчетными лицами» уменьшилась на 0,1 тыс. руб. и составила 4,3 тыс. руб., кредиторская задолженность осталась без изменения и составила 0,4 тыс. руб.
(Объяснительная главного бухгалтера прилагается. См. приложение № 4)
Указанные параметры дебиторской и кредиторской задолженности соответствуют параметрам представленного баланса Торханского сельского поселения Шумерлинского района (форма по ОКУД 0503230).
По всем выявленным расхождениям главным бухгалтером МБУ «Межпоселенческая централизованная бухгалтерия» даны объяснения. Объяснительная прилагается.
Председатель Контрольно- счетной палаты
Шумерлинского района Л. А. Уфилина
Главный бухгалтер МБУ «Межпоселенческая
централизованная бухгалтерия» А. Г. Горбушкина
С заключением о результатах внешней проверки
годовой бюджетной отчетности ознакомлен :
Глава администрации Торханского
сельского поселения В. Н. Надеев