Об утверждении положения и состава районной эвакоприемной комиссии

Во исполнении федеральных законов от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (с изменениями и дополнениями), от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с изменениями и дополнениями), постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», руководствуясь пунктом 23  ч.1 статьи 7 Устава Шумерлинского района

администрация Шумерлинского района  п о с т а н о в л я е т:

1.        Утвердить:

1.1  . Положение о районной эвакоприёмной комиссии (приложение № 1);

1.2  . Состав районной эвакоприёмной комиссии (приложение № 2);

2.     Назначить председателем районной эвакоприемной комиссии Мостайкина А.А. первого заместителя главы администрации - начальника отдела экономики, имущества и взаимодействия с предприятиями агропромышленного комплекса  администрации Шумерлинского района. 

         3.   Рекомендовать главам 'сельских поселений Шумерлинского района создать соответствующие эвакоприёмные комиссии.

4.   Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликовании  в издании «Вестник Шумерлинского района» и подлежит размещению на  сайте Шумерлинского района.

5.   Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на  первого заместителя главы администрации – начальника отдела экономики, имущества и взаимодействия с предприятиями агропромышленного комплекса  администрации Шумерлинского района Мостайкина А.А.

Глава администрации

Шумерлинского района                                                                                                      Л.Г. Рафинов

Приложение № 1

к постановлению администрации

 Шумерлинского района

                                                                                                   от       .07.2012 N

ПОЛОЖЕНИЕ

О РАЙОННОЙ ЭВАКОПРИЕМНОЙ КОМИССИИ

1. Районная эвакоприемная комиссия создается при администрации Шумерлинского района с целью:

- качественного планирования и руководства мероприятиями отселения населения из населенных пунктов Шумерлинского района, приема населения из других регионов при возникновении аварий, катастроф, стихийных бедствий и в особый период при угрозе применения противником современных средств поражения;

- координации деятельности эвакоприемных комиссий на территории района;

- организации и взаимодействия с эвакоприемными комиссиями на территории Шумерлинского района по вопросам сбора и обмена информацией об эвакуации населения и материальных ценностей.

Комиссия является постоянно действующим органом при администрации Шумерлинского района и руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, нормативными актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства            по чрезвычайным ситуациям России, Уставом Шумерлинского района и настоящим Положением.

Комиссия осуществляет свою деятельность под руководством председателя районной эвакоприемной комиссии. Состав районной эвакоприемной комиссии утверждается постановлением администрации  Шумерлинского района.

2. Рассредоточение, отселение населения осуществляется при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, вызываемых авариями, катастрофами, стихийными бедствиями по решению администрации Шумерлинского района. Ответственность за подготовку и планирование эвакоприемных мероприятий возлагается на эвакоприемную комиссию и сектор специальных программ администрации Шумерлинского района. Для организации эвакоприемных мероприятий и практического проведения отселения, рассредоточения населения из населенных пунктов, зон возможных сильных разрушений, заражений, затоплений создаются следующие органы:

- районная эвакоприемная комиссия;

- эвакоприемные комиссии сельских поселений Шумерлинского района;

- пункты посадки на автомобильный транспорт;

- администрации для сопровождения колонн на маршрутах пешей эвакуации;

- автоколонны для перевозки эвакуируемого (пострадавшего) населения;

- автоколонны для вывоза материальных ценностей.

II. Основные задачи комиссии

Основными задачами комиссии являются:

- руководство работой эвакоприемных комиссий сельских поселений по приему, размещению и обеспечению эваконаселения;

- организация первоочередного жизнеобеспечения и защиты эваконаселения;

- уточнение численности эваконаселения, прибывающего на приемные эвакуационные пункты и в пункты размещения, а также поддерживание постоянной связи с эвакуационными комиссиями сельских поселений, получение от них информации об отправке эваконаселения из населенных пунктов;

- информирование подчиненных эвакоорганов, а также организаций, выполняющих задачи по обеспечению эвакомероприятий о всех изменениях;

- оценка санитарно-эпидемиологической, радиационной и химической обстановки на территории района размещения;

- сбор и обобщение данных о ходе приема и размещения эваконаселения с последующим докладом главе администрации Шумерлинского района.

III. Функции и права комиссии

1. Комиссия в соответствии с возложенными задачами:

а) повседневной деятельности:

- разрабатывает план приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения прибываемого населения при эвакуации на территорию Шумерлинского района;

- организует и контролирует деятельность эвакуационных органов по повышению их готовности к проведению эвакомероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций в особый период;

- организует совместно с сектором специальных программ администрации района подготовку руководящего состава эвакуационных органов по вопросам проведения эвакомероприятий;

- разрабатывает план мероприятий на период подготовки и проведения отселения, рассредоточения населения из населенных пунктов, зон возможных сильных разрушений, заражений, при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и в особый период;

- организует изучение и использование отечественного и зарубежного опыта по вопросам организации и проведении эвакуационных мероприятий при угрозе и возникновении различных видов аварий, катастроф, стихийных бедствий;

- принимает участие в проверках и учениях по гражданской обороне, проводимых сектором специальных программ администрации Шумерлинского района;

б) в условиях чрезвычайных ситуаций и в особый период:

- организует оповещение и сбор состава комиссии;

- отдает соответствующие распоряжения начальникам групп на начало работы по выполнению плана отселения, рассредоточения населения Шумерлинского района;

- дает распоряжения подчиненным эвакоорганам на ведение в действие планов отселения, рассредоточения населения. Устанавливает начало (конкретное время) отселения, рассредоточения;

- организует и руководит отселением, частичной эвакуацией населения из зон, районов, подвергшимся авариям, катастрофам, стихийным бедствиям;

- контролирует работу эвакуационных органов, оказывает им всестороннюю помощь в проведении отселения населения, сельскохозяйственных животных и вывозу материальных ценностей;

- обеспечивает информацией о ходе эвакуационных мероприятий руководителя гражданской обороной Шумерлинского района.

2. Комиссия имеет право:

- участвовать в рассмотрении вопросов, входящих в ее компетенцию;

- готовить в пределах своей компетенции проекты постановлений и распоряжений администрации  Шумерлинского района по эвакуационным вопросам;

- контролировать состояние работы подчиненных эвакокомиссий, заслушивать на своих заседаниях председателей этих комиссий по вопросам отселения населения, сельскохозяйственных животных и вывоза материальных ценностей;

- непосредственно руководить рассредоточением и отселением населения, попавшего в зоны аварий, катастроф, стихийных бедствий.

IV. Организация работы комиссии,

материальное и финансовое обеспечение

1. Комиссия в повседневной деятельности:

- проводит свою работу в соответствии с годовым планом, утвержденным главой администрации района;

- контролирует планирование эвакуационных мероприятий в подчиненных эвакокомиссиях, их готовность к выполнению своих задач, оказывает им необходимую помощь;

- рассматривает вопросы планирования, управления мероприятиями по отселению людей, частичной и полной эвакуации населения из районов возможных зон аварий, катастроф и стихийных бедствий, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Шумерлинского района, с учетом повышения реальности планов, а также сокращения сроков, эвакомероприятий, на своих заседаниях (один раз в полугодие);

- принимает решения, обязательные для выполнения всеми органами местного самоуправления, организациями, предприятиями и учреждениями, расположенными на территории муниципального образования, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности в пределах своей компетенции.

2. В соответствии с распоряжением администрации Шумерлинского района, при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, комиссия проводит отселение людей из зон, районов возможных аварий, катастроф и стихийных бедствий или проводит эвакуацию населения.

При эвакуации (отселении) людей из зон возможных аварий, катастроф, стихийных бедствий, комиссия дает указания на развертывание пунктов сбора пострадавшего населения в этих зонах, определяет объемы, виды, типы и количество транспортных средств, сроки, порядок осуществления эвакуационных мероприятий по вывозу населения и материальных ценностей в места расселения, эвакуации. Члены комиссии выполняют задачи, согласно своим функциональным обязанностям.

Комиссия организует контроль готовности эвакокомиссий сельских поселений к выполнению эвакомероприятий, подготовки инвентаря и оборудования для развертывания работы, пунктов сбора, пунктов высадки, маршрутов пешей эвакуации.

3. При полной эвакуации населения, которая проводится при возникновении аварий, катастроф, стихийных бедствий, комиссия действует в соответствии с планом рассредоточения и эвакуации населения.

4. Для проведения полной эвакуации издается распоряжение администрации Шумерлинского района и устанавливается время проведения эвакомероприятий.

5. Председатель комиссии несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на комиссию, организует работу.

Председателю комиссии предоставляется право:

- при возникновении аварий, катастроф, стихийных бедствий привлекать необходимые транспортные, медицинские и другие силы и средства служб гражданской обороны, управлений и ведомств Шумерлинского района;

- усиливать охрану общественного порядка в местах развертывания пунктов сбора и приема эвакуированного населения, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и народного хозяйства;

- привлекать необходимое количество подразделений МО МВД РФ «Шумерлинский» для обеспечения надежной охраны материальных ценностей и имущества граждан.

6. Комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Шумерлинского района обеспечивает работу районной эвакоприемной комиссии в случае возникновения аварий, катастроф, стихийных бедствий по вопросам:

- оповещения и сбора всего состава эвакокомиссий или только лиц, необходимых для работы;

- оповещение населения об угрозе и возникновении аварий, катастроф, стихийных бедствий;

- организации взаимодействия с органами военного командования. Обеспечивает руководство по обеспечению готовности сил и средств, необходимых для проведения эвакуационных мероприятий.

В повседневной деятельности проводит мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, контролирует готовность районной эвакоприемной комиссии к действиям в чрезвычайных ситуациях, готовит необходимые документы к заседаниям комиссии.

7. Материальное обеспечение районной эвакоприемной комиссии осуществляется за счет средств бюджета Шумерлинского района с использованием материальных средств тех служб, ведомств, представители которых входят в состав комиссии.

8. Оплата за период привлечения к работам, для учебы и сборов по вопросам эвакомероприятий, членам комиссий производится по основному месту работы, в соответствии с занимаемой должностью из расчета среднемесячной заработной платы.

V. Состав районной эвакоприемной комиссии

Районная эвакоприемная комиссия возглавляется председателем, назначаемым главой  администрации Шумерлинского района.

Районная эвакоприемная комиссия создается в следующем составе:

Группа руководства:

председатель комиссии;

заместитель председателя комиссии;

секретарь комиссии.

Группа руководства осуществляет разработку планов по размещению эваконаселения, руководит работой эвакоприемных комиссий сельских поселений, осуществляет контроль за работой членов районной эвакоприемной комиссии, а также комиссий сельских поселений, своевременно информирует главу администрации Шумерлинского района о ходе эвакоприемных мероприятий.

Группа учета эваконаселения и информации.

а) оперативная группа:

- начальник группы;

- помощник начальника группы (1 - 2 человека).

Оперативная группа организует сбор данных для разработки плана приема и размещения эваконаселения, разрабатывает план приема и размещения эваконаселения, план работы приемной эвакоприемной комиссии.

Разрабатывает рабочие документы для членов комиссии, схемы оповещения.

Обеспечивает оповещение, сбор и организацию работы членов приемной комиссии.

б) группа по подготовке распоряжений, донесений, ведению отчетности по эвакомероприятиям:

- заместитель начальника по оперативной работе, начальник группы учета и отчетности;

- помощник начальника группы (1 - 3 человека).

Группа по подготовке распоряжений, донесений, ведению учета и отчетности по эвакомероприятиям готовит проекты распоряжений, собирает и обобщает материалы для подготовки донесений. Собирает исходные данные, необходимые для планирования приема и размещения эваконаселения, принимает непосредственное участие в разработке плана приема и размещения эваконаселения, а также в разработке документации комиссии.

С началом эвакуации обобщает данные о ходе приема и размещения эваконаселения, результаты докладывает председателю комиссии.

Группа организации размещения и первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения:

- начальник группы;

- старший помощник начальника группы;

- помощник начальника группы (6 - 9 человек).

Группа организации размещения принимает участие в разработке плана за ходом приема и размещения эваконаселения, прибывающего из зон чрезвычайных ситуаций.

Совместно с сектором специальных программ администрации Шумерлинского района определяет порядок использования общественных зданий для размещения учреждений и организаций, переносящих свою деятельность из зон чрезвычайных ситуаций. Участвует в подготовке личного состава приемных эвакокомиссий сельских поселений Шумерлинского района к выполнению функциональных обязанностей.

С началом эвакуации:

- контролирует развертывание и работу подчиненных эвакокомиссий, приемных эвакопунктов, пунктов высадки с водного транспорта;

- собирает и обобщает данные о прибытии, приеме и размещении эваконаселения;

- оказывает помощь эвакоприемным комиссиям сельских поселений преодолевать возникающие трудности при осуществлении эвакомероприятий;

- выдает соответствующим службам исходные данные для планирования снабжения всем необходимым рассредотачиваемого и эвакуируемого населения.

Дает рекомендации и оказывает помощь службам муниципального образования в расширении сети торговли, питания, медицинских и других учреждений для обслуживания населения.

Принимает участие в разработке плана организации комендантской службы и регулирования движения, изучает возможность усиления подразделений охраны, общественного порядка на период проведения эвакомероприятий.

Принимает участие в разработке плана организации комендантской службы и регулирования движения, изучает возможность усиления подразделений охраны.

Группа оповещения и связи, транспортного и дорожного обеспечения:

- начальник группы;

- старший помощник начальника группы;

- помощники начальника группы (3 - 4 человека).

Группа транспортного и дорожного обеспечения участвует в разработке плана приема и размещения эваконаселения по вопросам транспортного обеспечения.

Организует сбор данных о наличии транспорта, который может быть использован для целей эвакуации. Составляет графики движения транспорта к местам расселения эваконаселения.

Совместно с дорожно-транспортной службой, службой оповещения и связи, отделением ГИБДД МО МВД РФ «Шумерлинский»  определяет наиболее рациональные маршруты движения транспорта, места размещения авторемонтных пунктов и подвижных заправочных станций, закрепляет за ними автохозяйства.

С началом эвакуации:

- обеспечивает быстрый сбор транспортных средств к пункту сбора и его подачу к месту погрузки людей;

- устанавливает связь с военкоматом с целью совместного использования и дополнительной мобилизации транспортных средств;

- ведет учет и наличие транспортных средств;

- следит за соблюдением графика движения транспорта, в зависимости от обстановки осуществляет маневр транспортными средствами;

- организует техническое обслуживание и заправку автомобилей горюче-смазочными материалами;

- докладывает председателю эвакоприемной комиссии о работе транспорта по смазочным материалам;

- докладывает председателю эвакоприемной комиссии о работе транспорта по выполнению эвакомероприятий;

- группа оповещения и связи участвует в разработке плана гражданской обороны Шумерлинского района, согласует с предприятием связи о выделении каналов связи для обеспечения управления гражданской обороны при ликвидации чрезвычайных ситуаций и в особый период.

 Группа учета эвакуации материальных ценностей:

- начальник группы;

- помощники начальника группы (1 - 3 человека).

Группа учета материальных ценностей осуществляет контроль:

- за проведением эвакуации материальных ценностей;

- регистрацией количества эвакуируемых материальных ценностей;

- учета материальных ценностей;

- учета транспортных средств, задействованных на проведение эвакомероприятий;

- учета материальных ценностей, находящихся на марше. Готовит донесения председателю эвакоприемной комиссии о ходе эвакомероприятий.

Приложение № 2

к постановлению администрации

 Шумерлинского района

                                                                                                                 от       .07.2012 N

СОСТАВ

районной эвакоприемной комиссии

с распределением обязанностей между членами комиссии