Подпрограмма "Повышение безопасности
дорожного движения" муниципальной программы «Развитие транспортной системы Шумерлинского района на 2016-2020гг»
Паспорт подпрограммы
|
Наименование подпрограммы
|
Повышение безопасности дорожного движения
|
|
Ответственный исполнитель подпрограммы
|
Администрация Шумерлинского района;
|
|
Участники подпрограммы
|
Администрация Шумерлинского района;
Администрации сельских поселений Шумерлинского района;
Отдел образования администрации Шумерлинского района;
|
|
Цели подпрограммы муниципальной программы
|
-уменьшение смертности от дорожно-транспортных происшествий и количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими, также обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, законных прав на безопасные условия движения на автомобильных дорогах общего пользования в Шумерлинском районе Чувашской Республики
|
|
Основные задачи подпрограммы
|
-предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока;
снижение тяжести травм в дорожно-транспортных происшествиях;
-повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения;
|
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
|
Достижение к 2021 году следующих показателей:
-доля дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), совершению которых сопутствовали неудовлетворительные дорожные условия, в общем количестве ДТП - 22%;
- недопущение смертности от ДТП
- снижение тяжести последствий на 10%
|
|
Объемы и источники финансирования подпрограммы
|
Общий объем финансирования подпрограммы на 2016 - 2020 годы составляет – 618,50 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 год –105,10 тыс. рублей;
2017 год – 189,10 тыс. рублей;
2018 год – 108,10 тыс. рублей;
2019 год – 108,10 тыс. рублей;
2020 год – 108,10 тыс. рублей
в том числе за счет средств местного бюджета – 618,50 тыс. руб.
2016 год –105,10 тыс. рублей;
2017 год – 189,10 тыс. рублей;
2018 год – 108,10 тыс. рублей;
2019 год – 108,10 тыс. рублей;
2020 год – 108,10 тыс. рублей
|
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы муниципальной программы
|
-снижение показателей аварийности на дорогах по сопутствующим дорожным условиям;
-сохранение жизней участникам дорожного движения и предотвращение социально-экономического и демографического ущерба от ДТП и их последствий;
-сокращение смертности от ДТП и количества ДТП с пострадавшими;
-формирование знаний и навыков по безопасному дорожному движению;
-обеспечение безопасных дорожных условий для движения транспорта и пешеходов, устранение и профилактика возникновения опасных участков дорожного движения;
- повышение уровня безопасности на транспорте.
|
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития.
Обеспечение безопасности дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач Российской Федерации. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут и становятся инвалидами дети.
Обеспечение безопасности дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач Российской Федерации. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут и становятся инвалидами дети.
Количество ДТП происшествий и их последствия на территории Шумерлинского района
К основным факторам, определяющим причины высокого уровня аварийности в районе относятся:
-низкая дорожно-транспортная дисциплина участников дорожного движения;
-низкое качество подготовки водителей, приводящее к ошибкам в управлении транспортными средствами и оценке дорожной обстановки, неудовлетворительная дисциплина, невнимательность водителей при управлении транспортными средствами;
увеличивающая диспропорция между приростом числа автомобилей и приростом протяженности улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки.
Приведенные данные в таблицах показывают, что практически по всем показателям наблюдается рост аварийности и тяжести последствий, особенно за последние годы.
Показатели аварийности по Шумерлинскому району
|
годы
|
количество
|
|
ДТП (единиц)
|
погибших (чел.)
|
Раненных (чел.)
|
|
2011
|
2
|
1
|
3
|
|
2012
|
3
|
0
|
6
|
|
2013
|
26
|
5
|
32
|
|
2014
|
15
|
4
|
21
|
|
2015
|
13
|
3
|
24
|
|
|
|
|
|
|
Итого:
|
59
|
13
|
86
|
Основные причины совершения дорожно-транспортных происшествий
Одним из главных факторов, влияющих на состояние аварийности, является пренебрежение и, более того, игнорирование участниками дорожного движения требований безопасности.
Массовость нарушений правил дорожного движения свидетельствует о низкой дорожной культуре участников движения. Кроме того, на безопасность дорожного движения оказывает влияние ряд других факторов:
-низкий уровень подготовки водителей в образовательных учреждениях;
-низкая дисциплина как водителей, так и владельцев транспортных средств - частных лиц, осуществляющих грузовые и пассажирские перевозки на коммерческой основе, не имеющих соответствующей материальной и технической базы для исправного содержания и независимого технического контроля за состоянием автотранспорта,
-неудовлетворительное состояние автомобильных дорог;
-несоответствие категории автомобильной дороги существующей интенсивности движения.
Анализ проблем в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории Шумерлинского района показывает, что успешнее решить их можно путем принятия и реализации мероприятий подпрограммы "Повышение безопасности дорожного движения" муниципальной программы.
Для эффективного решения проблем с дорожно-транспортной аварийностью и обеспечение снижения ее показателей необходимы продолжение системной реализации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения и их обеспеченность финансовыми ресурсами.
С учетом изложенного, можно сделать вывод об актуальности и обоснованной необходимости продолжения работы в области обеспечения безопасности дорожного движения в рамках подпрограммы.
II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы
Приоритетом муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы является обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, законных прав на безопасные условия движения на автомобильных дорогах общего пользования в Шумерлинском районе Чувашской Республики; Условиями ее достижения является решение следующих задач:
-предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;
-сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;
-расширение работ по организации движения транспорта и пешеходов, в том числе мест концентрации дорожно-транспортных происшествий, оптимизация скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети, современных технических средств (дорожных знаков, разметки и т.д.);
-значительное увеличение объемов работ по организации движения транспорта и пешеходов, в том числе ликвидация мест концентрации ДТП;
Срок реализации подпрограммы – 2016-2020 годы.
Оценка достижения цели Программы по годам ее реализации осуществляется с использованием следующих целевых индикаторов и показателей Программы:
-число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях;
-тяжесть последствий (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 пострадавших).
Индикаторы достижения целей и решения задач подпрограммы указаны в приложении №1
III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма будет осуществляться путем реализации программных мероприятий, распределенных по следующим направлениям:
-ремонт автомобильных дорог, замена силового барьерного ограждения на искусственных сооружениях, опасных участках улично-дорожной сети населенных пунктов;
-установка дорожных знаков в соответствии со схемами дислокации дорожных знаков в населенных пунктах;
-выполнение дорожных работ, направленных на повышение безопасности дорожного движения на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в населенных пунктах;
-проведение операций по пресечению нарушений скоростного режима и выявлению водителей, управляющих транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения;
Достижение целей подпрограммы "Повышение безопасности дорожного движения" муниципальной программы планируется за счет реализации следующих мероприятий:
-обустройство и совершенствование опасных участков улично-дорожной сети населенных пунктов;
-обеспечение безопасности участия детей в дорожном движении.
IV. Характеристика мер правового регулирования
Для реализации подпрограммы планируется применять меры правового регулирования подпрограммы. В Чувашской Республике создана определенная нормативная правовая база для реализации подпрограммы:
Постановление кабинета министров Чувашской Республики от 15.08.2013г №324 «О государственной программе «Развитие транспортной системы Чувашской Республики»;
V. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы предполагается осуществлять за счет средств местных бюджетов и внебюджетных фондов.
При планировании ресурсного обеспечения подпрограммы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере, состояние аварийности, высокая экономическая и социально-демографическая значимость проблемы обеспечения безопасности дорожного движения, а также реальная возможность ее решения.
Объемы финансирования мероприятий подпрограммы подлежат ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей бюджетов всех уровней.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования приведено в приложении N 5 к настоящей подпрограмме.
VI. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей (соисполнителей) подпрограммы, что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков;
финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности подпрограммы. Их снижению будут способствовать своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.
Реализации подпрограммы также угрожают непредвиденные риски, которыми сложно или невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы.
Сведения
о целевых индикаторах, показателях подпрограммы «Повышение безопасности дорожного движения»
и их значениях муниципальной программы «Развитие транспортной системы Шумерлинского района на 2016-2020гг»
|
N п/п
|
Показатель (индикатор) (наименование)
|
Едини ца измере ния
|
Значение в 2015 г. (базовый год)
|
Значение целевого индикатора (показателей)
|
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
| |
Снижение числа погибших (по сравнению с 2015 годом)
|
чел.
|
3
|
2
|
1
|
-
|
-
|
-
|
| |
Снижение тяжести последствий (по сравнению с 2015 годом)
|
Число погибших на 100 пострадавших
|
3
|
0,1
|
0,2
|
0,3
|
0,3
|
0,3
|
План реализации подпрограммы «Повышение безопасности дорожного движения»
на очередной финансовый год и плановый период муниципальной программы «Развитие транспортной системы Шумерлинского района на 2016-2020гг
|
Наименование мероприятий
|
Ответственный исполнитель
|
Срок
|
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
|
Код бюджетной классификации (республиканский бюджет Чувашской Республики)
|
Финансирование, тыс. рублей
|
|
начала
реализации
|
окончания реализации
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
- обустройство и совершенствование опасных участков улично-дорожной сети населенных пунктов;
|
отдел строительства, дорожного хозяйства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Шумерлинского района
|
2016
|
2020
|
устранение и профилактика возникновения опасных участков дорожного движения, развитие интеллектуальных транспортных систем, обеспечение безопасности дорог и дорожной инфраструктуры
|
903
0409
|
1917,0
|
- обеспечение безопасности участия детей в дорожном движении
|
Администрация Шумерлинского района;
Администрации сельских поселений Шумерлинского района;
Отдел образования администрации Шумерлинского района
|
2016
|
2020
|
формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах, создание условий безопасного участия детей в дорожном движении
|
974
0702
|
5,1
|
Перечень основных мероприятий
подпрограммы " Повышение безопасности дорожного движения» муниципальной программы «Развитие транспортной системы Шумерлинского района на 2016-2020гг»
|
N п/п
|
Номер и наименование основного мероприятия, мероприятия ведомственной целевой программы
|
Соисполнитель, участник, ответственный за исполнение основного мероприятия, мероприятия ВЦП
|
Срок
|
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
|
Последствия нереализации основного мероприятия, мероприятия ведомственной целевой программы
|
Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы)
|
|
начала реализации
|
окончания реализации
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
|
1.1.
|
обустройство и совершенствование опасных участков улично-дорожной сети населенных пунктов;
|
отдел строительства, дорожного хозяйства и ЖКХ администра ции Шумерлинского района
|
2016
|
2020
|
устранение и профилактика возникновения опасных участков дорожного движения, развитие интеллектуальных транспортных систем, обеспечение безопасности дорог и дорожной инфраструктуры
|
рост показателей аварийности
|
число погибших в дорожно-транспортных происшествиях
|
|
1.2.
|
обеспечение безопасности участия детей в дорожном движении
|
Администрация Шумерлинского района;
Администрации сельских поселений Шумерлинского района;
Отдел образования администрации Шумерлинского района
|
2016
|
2020
|
формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах, создание условий безопасного участия детей в дорожном движении
|
рост показателей аварийности
|
число погибших в дорожно-транспортных происшествиях
|
Сведения
об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации подпрограммы "Повышение безопасности дорожного движения"
|
№ п/п
|
Вид нормативного правового акта
|
Основные положения нормативного правового акта
|
Ответственный исполнитель и соисполнители
|
Ожидаемые сроки принятия
|
| |
Постановление Кабинета Министров ЧР от 15.08.2013г N 324
|
О развитии транспортной системы в Чувашской Республике
|
Администрация Шумерлинского района;
Администрации сельских поселений Шумерлинского района;
Отдел образования администрации Шумерлинского района
|
2016-2020г
|
Ресурсное обеспечение
подпрограммы «Повышение безопасности дорожного движения» муниципальной программы «Развитие транспортной системы
Шумерлинского района на 2016-2020годы за счет всех источников финансирования
|
Статус
|
Наименование мероприятия
|
Ответственный исполнитель, соисполнители
|
Код бюджетной
классификации
|
Источник финансирования
|
Расходы по годам, тыс. рублей
|
|
ГРБС
|
Рз, Пр
|
ЦСР
|
ВР
|
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
|
Мероприятие 1
|
Обеспечение безопасности участия детей в дорожном движении
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Отдел образования администрации Шумерлинского района
|
974
|
0702
|
|
|
Районный бюджет
|
5,1
|
8,1
|
8,1
|
8,1
|
8,1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Мероприятие 2
|
Обустройство и совершенствова ние опасных участков улично-дорожной сети населенных пунктов
|
Администрация Шумерлинского района
|
903
|
0409
|
|
|
Районный бюджет
|
100,0
|
181,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
|
Итого по подпрограмме:
|
|
|
|
|
|
|
105,10
|
189,10
|
108,10
|
108,10
|
108,10
|