РЕШЕНИЕ Собрания депутатов Шумерлинского района ЧР от 28.07.2006г. № 10/7

Об утверждении Положения об отделе по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям

Руководствуясь ст. 19 Устава Шумерлинского района, решением Собрания депутатов Шумерлинского района от 26.04.2006г. № 8/8 «О структуре администрации Шумерлинского района»

Собрание депутатов Шумерлинского района решило:

1. Утвердить прилагаемое Положение от отделе по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Шумерлинского района.

Глава Шумерлинского района                                                                    В.А. Мурашкин

ПОЛОЖЕНИЕ об отделе по делам гражданской обороны  и чрезвычайным ситуациям Шумерлинского района

г. Шумерля  2006 г.

ПОЛОЖЕНИЕ об отделе по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Шумерлинского района

I. Общие положения

            1.1. Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (далее – Отдел) является органом, специально уполномоченным решать задачи граж­данской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и перевода на работу в условиях военного времени. Отдел создается и функционирует в составе администрации Шумерлинского района в целях реализации на ее территории государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и перевода на работу в условиях военного времени.

            1.2. Отдел в пределах своих полномочий осуществляет руководство деятельностью расположенных на территории Шумерлинского района подразделений муниципальной пожарной охраны, органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и поисково-спасательных служб (формирований) организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

            1.3. В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, законами и нормативными правовыми актами Чувашской Республики, приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России) и Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (далее – ГКЧС Чувашии), постановлениями и распоряжениями главы Шумерлинского района и настоящим Положением.

            1.4. Руководство деятельностью Отдела по решению задач гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и перевода на работу в условиях военного времени осуществляет глава Шумерлинского района, а по вопросам боевой и мобилизационной готовности, осуществления надзорных функций, прохождения военной службы (службы) – МЧС России через Главное управление МЧС России по Чувашской Республике, ГКЧС Чувашии и Специальный отдел Администрации Президента Чувашской Республики.

            1.5. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами управления федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Чувашской Республики, администрациями сельских поселений и организациями, расположенными на территории Шумерлинского района.

            1.6. Финансовое обеспечение Отдела осуществляется в установленном порядке в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными и правовыми актами Чувашской Республики, постановлениями и распоряжениями главы  Шумерлинского района.

II. Основные задачи Отдела

            2.1. Основными задачами Отдела являются:

            1) реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Шумерлинского района;

            2) поддержание Отдела в готовности к применению по предназначению;

            3) осуществление в пределах полномочий контроля за выполнением установленных требований  в области гражданской обороны,  защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности людей на водных объектах, государственного пожарного надзора и мобилизационной готовности;

            4) разработка и реализация мероприятий по организации и ведению гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и перевода на работу в условиях военного времени;

            5) осуществление управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, перевода на работу в условиях военного времени, координация деятельности сельских поселений и организаций, расположенных на территории Шумерлинского района;

            6) организация работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушению и предупреждению пожаров, а также обеспечению безопасности людей на водных объектах;

            7) осуществление в установленном порядке сбора, обработки и обмена информацией в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

            8) руководство сельскими поселениями, органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям организаций, подразделениями муниципальной пожарной охраны, расположенными на территории Шумерлинского района.

III. Основные функции Отдела

            3.1. Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

            1) в пределах своей компетенции разрабатывает предложения по совершенствованию основ государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения на территории Шумерлинского района от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и мобилизационной подготовки;

            2) изучает и анализирует состояние  работы по основным направлениям деятельности подчиненных органов управления и подразделений, принимает меры по ее совершенствованию;

            3) разрабатывает программы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и  безопасности людей на водных объектах, организует контроль за их реализацией;

            4) осуществляет в пределах своих полномочий руководство сельскими  поселениями при определении состава, размещении и оснащении формирований и сил районного  звена территориальной подсистемы Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных  ситуаций (далее – ТП РСЧС Чувашской Республики);

            5) координирует  в установленном порядке деятельность аварийно-спаса­тель­ных служб (формирований), расположенных на территории Шумерлинского района, а также организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ;

            6) организует и осуществляет в установленном порядке:

            накопление и хранение техники и материально-технических средств;

            проведение мероприятий мобилизационной подготовки и гражданской обороны, включая подготовку необходимых сил и средств;

            руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций и тушением пожаров, в том числе на водных акваториях (в границах соответствующей территории);

            работу учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля в интересах гражданской обороны, по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и пожаров и районированию территорий по наличию объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов);

            ведение  радиационной, химической  и неспецифической бактериологической (биологической) разведки силами и средствами районного звена  ТП РСЧС Чувашской Республики;

            привлечение организаций, общественных объединений и нештатных аварийно-спасательных формирований к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;

            оповещение сельских поселений, подчиненных органов управления и подразделений, а также информирование населения района о приведении в готовность системы гражданской обороны, возник­новении (угрозе возни­к­новения) чрезвычайных си­туаций, пожаров и ходе ликвидации их последствий, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения, о введении степеней готовности;

            обучение руководящего состава аварийно-спасательных служб (формирований) Шумерлинского района в государственном учреждении «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям» ГКЧС Чувашии, обучение личного состава спасательных служб (формирований)  на местах;

            взаимодействие с органами государственного пожарного надзора, Шумерлинским объединенным военным комиссариатом и правоохранительными органами при решении задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и перевода на работу в условиях военного времени;

            разработку Плана перевода на работу в условиях военного времени, Мобилизационного плана экономики и Плана гражданской обороны и защиты населения Шумерлинского района и внесение предложений о введении их в действие в полном объеме или частично;

            подготовку, переподготовку или повышение квалификации должностных лиц Шумерлинского района, сельских поселений и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России и Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации;

            связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам  своей компетенции;

            мероприятия по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения;

            мероприятия по созданию подсистемы мониторинга, прогнозирования  пожаров и чрезвычайных ситуаций;

            информационное  обеспечение  деятельности подчиненных органов упра­вления и подразделений;

            разработку проектов нормативных правовых и иных распорядительных актов главы Шумерлинского района по вопросам мобилизационной подготовки, гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и внесение их  на рассмотрение главы Шумерлинского района;

            7) участвует в установленном порядке в:

            подготовке ежегодных докладов Шумерлинского района по мобилизационной подготовке, «О состоянии гражданской обороны» и «О состоянии  защиты населения  и территорий  от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

            организации контроля и учета за проведением экспертизы деклараций безопасности объектов, деятельность которых связана с повышенной опасностью производства;

            исследовании причин, условий и последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также в разработке мер, направленных на создание условий для успешной их ликвидации и тушения пожаров;

            8) участвует в подготовке предложений по:

            отнесению организаций к категориям по гражданской обороне;

            отнесению территорий к группам по гражданской обороне, а также по созданию защитных сооружений и иных объектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

            эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные места, их размещению;

            развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения;

            привлечению сил и средств районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики  к ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;

            созданию, совершенствованию и поддержанию в готовности системы оповещения Шумерлинского района;

            разработке нормативов обеспечения силами и средствами подчиненных органов управления и подразделений;

            созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороны Шумерлинского района;

            созданию, реорганизации и ликвидации подчиненных органов управления и подразделений;

                        9) осуществляет контроль за:

            деятельностью подчиненных органов управления и подразделений;

            осуществлением мер, направленных на устойчивое функционирование объектов экономики и выживание населения в военное время;

            созданием и содержанием запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны;

            созданием и состоянием локальных систем оповещения потенциально опасных объектов;

             выполнением норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке;

            осуществлением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и пожаров и готовностью сил и средств гражданской обороны к действиям при их возникновении;

            разработкой и реализацией сельскими поселениями и организациями мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безо­пасности людей на водных объектах;

            готовностью районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики, их аварийно-спасательных служб (формирований), в том числе осуществляющих использование, транспортировку, хранение нефтепродуктов к предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов;

            фактическим наличием пожарно-технической продукции, специальной техники и иного имущества в подчиненных органах управления и подразделениях;

            10) осуществляет организационно-методическое руководство:

            деятельностью нештатных аварийно-спасательных формирований по решению задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Шумерлинского района и организаций;

            сельскими поселениями, организациями по вопросам создания, хранения, использования и восполнения материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

            подготовкой нештатных  аварийно-спасательных формирований и обучением населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и пожаров;

            11) обеспечивает в пределах своей компетенции:

            обучение личного состава Отдела, подчиненных органов управления и подразделений в области мобилизационной подготовки, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

            готовность органов повседневного управления районного звена  ТП РСЧС Чувашской Республики;

            проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну, организацию и функционирование специальной связи;

            деятельность районной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности по вопросам  гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

            ведение официальных статистических учетов и государственной статистической отчетности по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;

            боевую и мобилизационную готовность подчиненных органов управления и подразделений;

            формирование и представление в установленном порядке материалов для ведения реестров потенциально опасных подводных объектов, территорий и акваторий, загрязненных нефтью и нефтепродуктами;

                        привлечение сил и средств к ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;

            реализацию обязательных для исполнения мер по охране труда и техники безопасности;

            12) содействует:

укреплению и развитию добровольных пожарных объединений и формирований;

обеспечению организаций средствами предупреждения и тушения пожаров; 

рационализаторской и изобретательской деятельности в системе МЧС России;

            13) принимает меры к выявлению, обобщению и распространению передового опыта деятельности подчиненных органов управления и подразделений, в том числе по их взаимодействию с органами государственной власти Чувашской Республики,  органами местного самоуправления в Чувашской Республике по вопросам мобилизационной подготовки, гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, разрабатывает меры по совершенствованию этой работы;

            14) участвует в рассмотрении проектов стандартов, норм, правил и других нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности, или в которых эти требования должны быть установлены;

            15) организует, проводит тематические совещания, семинары, сборы, обобщает и издает материалы по результатам этих мероприятий;

            16) осуществляет проверку деятельности подчиненных органов управления и подразделений, контролирует выполнение мероприятий по устранению выявленных недостатков;

            17) оказывает помощь образовательным учреждениям в программно-методическом обеспечении учебного процесса;

            18) осуществляет составление и представление статистической отчетности в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

            19) рассматривает письма, жалобы и заявления граждан, принимает меры к устранению выявленных недостатков.

IV. Полномочия Отдела

            4.1. Отдел в пределах своей компетенции:

            1) проводит в установленном порядке проверки подчиненных органов управления и подразделений по вопросам мобилизационной подготовки, гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

            2) запрашивает и получает в установленном порядке от сельских поселений и организаций информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач;

            3) привлекает на договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

            4) руководит деятельностью подчиненных органов управления и подразделений.

            V. Руководство Отдела

            5.1. Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном законодательством порядке главой администрации Шумерлинского района по согласованию с председателем ГКЧС Чувашии и начальником Специального отдела Администрации Президента Чувашской Республики, имеющий соответствующую подготовку по вопросам мобилизационной готовности, гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обес­печения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и секретного делопроизводства.

5.2. Начальник Отдела:

1)      организует работу Отдела;

2)  несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Отдел;

3)  распределяет обязанности между своими подчиненными;

4)  вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры, штата (штатного расписания) Отдела,  подчиненных органов управления и подразделений;

5) вносит в установленном порядке на рассмотрение главы Шумерлинского района проекты нормативных правовых и иных распорядительных актов по вопросам мобилизационной подготовки, гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безо­пасности людей на водных объектах, а также предложения по вопросам организации деятельности Отдела;

6) обеспечивает подбор и расстановку личного состава Отдела, подчиненных органов управления и подразделений, обеспечивает их профессиональную подготовку, соблюдение законности и дисциплины;

7) осуществляет в соответствии с трудовым законодательством внесение предложений по приему на работу, перемещению и увольнению с работы работников;

            8) вносит в установленном порядке предложения о награждении отличившихся работников Отдела, подчиненных органов управления и подразделений государственными наградами Российской Федерации, Чувашской Республики, нагрудными знаками МЧС России, а также предложения по другим видам поощрения;

            9) решает в пределах своей компетенции вопросы правовой и социальной защиты личного состава подразделений муниципальной пожарной охраны, расположенных на территории Шумерлинского района и членов их семей, а также работников Отдела;

            10) вносит предложения главе Шумерлинского района о направлении в служебные командировки  личного состава подразделений муниципальной пожарной охраны и работников Отдела;

            11) организует взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,  органами государственной власти Чувашской Республики, муниципальными районами (городскими округами) и организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

            12) представляет в установленном порядке Отдел в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, органах государственной власти Чувашской Республики, муниципальных районах (городских округах) и организациях;

            13) направляет в установленном порядке предложения об устранении выявленных недостатков главам сельских поселений и руководителям  организаций по результатам проверок состояния мобилизационной подготовки, гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

            14) несет ответственность в пределах своей компетенции за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, и создание условий, обеспечивающих правильное использование специальной связи;

            15) для обсуждения вопросов, отнесенных к компетенции Отдела, при нем может создаваться постоянно действующее оперативное совещание, а также могут образовываться советы, рабочие группы и другие коллегиальные органы;