В целях поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы и улучшения демографической ситуации в Шумерлинском районе
Собрание депутатов Шумерлинского района
решило:
1. Утвердить прилагаемую районную программу «Поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2008 - 2010 годы» (далее – Программа).
2. Признать утратившим силу решение Собрания депутатов Шумерлинского района от 26.04.2006 г. № 8/7 «О внесении изменений в приложения № 2, № 3 районной программы «Поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2002-2010 годы».
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в издании «Вестник Шумерлинского района».
Глава Шумерлинского района В. А. Мурашкин
УТВЕРЖДЕНА
решением Собрания депутатов Шумерлинского района
от 22.02.2008 г. № 27/4
РАЙОННАЯ ПРОГРАММА
«Поддержка молодых семей Шумерлинского района
в решении жилищной проблемы на 2008-2010 годы»
ПАСПОРТ
районной Программы
«Поддержка молодых семей Шумерлинского района
в решении жилищной проблемы на 2008-2010 годы»
|
Наименование Программы
|
- |
Районная программа «Поддержка молодых семей Шумерлинского района в решении жилищной проблемы на 2008-2010 годы» |
|
Основание для разработки Программы
|
- |
Постановление Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 г. № 285 «Об утверждении правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы;
Указ Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. №51 «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике».
|
|
Муниципальный заказчик Программы
|
- |
Администрация Шумерлинского района |
|
Основные разработчики Программы
|
- |
Отдел сельского хозяйства, строительства и развития общественной инфраструктуры администрации Шумерлинского района; отдел образования, культуры и спорта администрации Шумерлинского района. |
|
Цель Программы
|
- |
создание системы районной и социально-экономической поддержки молодых семей в решении их жилищной проблемы, обеспечение защиты законных прав молодых граждан, создание условий для укрепления института семьи, повышение уровня рождаемости. |
|
Основные задачи Программы
|
-
- |
разработка и внедрение в практику правовых, финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий;
привлечение финансовых ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем. |
|
Исполнители Программы
|
- |
Отдел сельского хозяйства, строительства и развития общественной инфраструктуры администрации Шумерлинского района; отдел образования, культуры и спорта администрации Шумерлинского района; отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Шумерлинского района; финансовый отдел администрации Шумерлинского района; администрации сельских поселений (по согласованию) |
|
Срок реализации Программы
|
- |
2008-2010 годы |
|
Основные мероприятия Программы
|
-
- |
формирование финансовых и организационных механизмов оказания районной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий;
разработка нормативных правовых актов по реализации Программы |
|
Объем и источники финансирования Программы
|
- |
Общий объем финансирования Программы составляет 29571,6 тыс. рублей в том числе за счет:
- средств бюджета Шумерлинского района -12944,5 тыс. рублей, в том числе:
в 2008 году - 4143,5 тыс. рублей;
в 2009 году - 4318,4 тыс. рублей;
в 2010 году - 4483,0 тыс. рублей.
- средства бюджетов сельских поселений Шумерлинского района – 3682,6 тыс. рублей, в том числе:
в 2008 году - 1170,1 тыс. рублей;
в 2009 году - 1228,6 тыс. рублей;
в 2010 году - 1283,9 тыс. рублей.
|
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
|
- |
создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств из внебюджетных источников;
развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе |
|
Система организации контроля за исполнением Программы |
- |
заказчик – координатор осуществляет общее руководство и контроль за выполнением Программы, ежегодно до 1 марта 2011 года представляют государственному заказчику – Министерству градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики информацию о ходе реализации Программы. |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Районная программа «Поддержка молодых семей Шумерлинского района в решении жилищной проблемы на 2008 -2010 годы» (далее – Программа) разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 г. № 285 «Об утверждении правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, указом Президента Чувашской Республики от 06.03.2002 г. №51 «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике».
В современных условиях, когда большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется продуманная и реалистичная политика в отношении оказания поддержки молодым семьям в приобретении или строительстве жилья, что в свою очередь позволит повлиять на репродуктивное поведение молодежи. Численность молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Шумерлинскому району, приведена в приложении № 1 к настоящей Программе.
Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов местного самоуправления Шумерлинского района и других организаций, что обуславливает необходимость применения программных методов.
Специфика молодой семьи определяется тем, что она находится в процессе своего становления, интенсивного развития, нестабильности отношений между ее членами, освоения ими социальных ролей.
Кроме того, молодая семья связана с объективно недостаточным уровнем материальной и финансовой обеспеченности, поскольку в своем большинстве молодые супруги еще не добились высокой квалификации и получают сравнительно низкую заработную плату. Вместе с тем, молодая семья имеет объективно повышенные финансовые потребности в связи с необходимостью становления семейной жизни, приобретения жилья, организации быта, потребностью в дополнительных досуговых затратах.
Таким образом, специфика становления и функционирования молодой семьи требует особого подхода к решению ее проблем и выделения ее в качестве особого объекта при реализации государственной молодежной и семейной политики.
Районную поддержку молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предполагает осуществлять путем:
- предоставления субсидий молодым малообеспеченным семьям на приобретение жилья;
- выделения льготных долгосрочных ипотечных кредитов;
- выделения строительных материалов для индивидуального жилищного строительства (в первую очередь в сельской местности);
- предоставления многодетным малообеспеченным семьям жилых помещений из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.
2. Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является создание системы поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в Шумерлинском районе.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:
- разработка и внедрение в практику правовых, финансовых и организационных механизмов районной поддержки с целью обеспечения жильем молодых семей нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- содействие инициативам активной части молодежи, направленным на улучшение их жилищных и социально-бытовых условий;
- привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем.
3. Мероприятия Программы
В настоящее время в Шумерлинском районе действуют эффективные финансовые механизмы и выделяются бюджетные средства на строительство жилья для молодежи.
Однако в целях дальнейшего развития молодежного жилищного строительства и ускорения обеспечения жильем молодых семей необходимо создание комплексной системы районной поддержки молодых семей в решении их жилищных проблем, предусмотренной мероприятиями настоящей Программы.
Программа включает в себя мероприятия по следующим направлениям:
- нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;
- финансовое обеспечение реализации Программы;
- организационное обеспечение реализации Программы.
Для повышения доступности молодым гражданам форм районной поддержки в виде льготного ипотечного кредитования будет усовершенствован комплекс мер по увеличению количества приобретаемых квартир за счет удешевления их стоимости путем увеличения объемов строительства малогабаритных, экономичных квартир и домов по типовым быстровозводимым проектам, привлечения вторичного рынка жилья.
Перечень основных мероприятий по реализации Программы приведен в приложении № 2.
4. Механизмы реализации Программы
Реализация Программы осуществляется заказчиком (Администрацией Шумерлинского района Чувашской Республики) с участием органов местного самоуправления сельских поселений Шумерлинского района и других заинтересованных организаций.
Заказчик Программы осуществляет:
- координацию деятельности исполнителей по реализации мероприятий Программы;
- содействие органам местного самоуправления сельских поселений Шумерлинского района в поддержке молодых семей в решении жилищной проблемы;
- контроль за целевым использованием средств, выделяемых на Программу, организацию информационной и разъяснительной работы среди населения направленной на освещение целей и задач Программы.
Задачами администрации Шумерлинского района Чувашской Республики являются:
- разработка и утверждение муниципальной программы обеспечения жильем молодых семей;
- формирование списков молодых семей на территории Шумерлинского района и представление их государственному заказчику - Министерству градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики.
Участником Программы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий и постоянно проживающая на территории Шумерлинского района Чувашской Республики.
При этом в зависимости от категории молодых семей предполагается исходить из следующего:
- малоимущие многодетные молодые семьи, стоящие в очереди на улучшение жилищных условий в администрациях сельских поселений Шумерлинского района, будут в установленном порядке обеспечиваться жильем из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма;
- другие категории молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, будут обеспечиваться жильем за счет личных или заемных средств с использованием различных форм оказания районной поддержки.
Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления Шумерлинского района по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Право молодой семьи – участницы Программы на получение субсидии удостоверяется именным документом – свидетельством, которое не является ценной бумагой.
Основной формой районной поддержки в решении жилищных проблем молодых семей будет предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья. Субсидия предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений), в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населённого пункта, выбранного для постоянного проживания (далее – субсидия). Субсидия может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи. Расчёт размера субсидии производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 г. № 285 «Об утверждении правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья в Шумерлинском районе для расчета размера субсидии устанавливается ежегодно постановлением главы Шумерлинского района, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Чувашской Республике.
Для расчета размера субсидии устанавливается следующая норма площади жилья:
- для семьи, численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) – 42 кв.м;
- для семьи, численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей) – по 18 кв.м. на 1 человека.
Поддержка бюджета Шумерлинского района будет направлена на:
софинансирования в размере 5% предоставляемых молодым семьям, имеющим 1 и более ребёнка, субсидий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 г. № 285 «Об утверждении правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Чувашской Республики.
Прогнозные объемы финансирования Программы по источникам финансирования приведены в приложении № 3
6. Оценка эффективности и социально-экономических
последствий реализации Программы
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить:
- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей (ожидаемые результаты обеспечения жильем молодых семей приведены в приложении № 4);
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств из внебюджетных источников и увеличение объема жилищного строительства;
- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в республике;
- развитие интереса молодежи к трудовой деятельности;
- создание новых рабочих мест в строительном комплексе и смежных отраслях промышленности.