Вопросы от 21 до 38

12.      Как будет формироваться бюджет посе­ления на 2007 год?

Вначале нужно проанализировать ход исполнения бюджета поселений 2006 года и по результатам анализа возможно принятие решения о необходимости корректировки методик, которые будут использованы при формировании бюджета на 2007 год. В любом случае расходная часть бюджета будет формироваться по душевому принципу.

13.      За нотариальные действия, совер­шаемые в администрации района, с граждан взимается государственная по­шлина. Можно ли законным образом пе­речисление части пошлин  в доход  сельского поселения?

В соответствии с законодательством о нотариате, в населенных пунктах, где отсутствуют нотариусы, органы исполнительной власти имеют право совершать следующие нотариальные действия: удостоверение завещаний, удостоверение доверенностей, принятие мер по охране наследуемого имущества, заверение копий документов и выписок из них, заверение подписей. За все нотариальные действия взимается государственная пошлина, в размере, установленном статьей 333.16 Налогового кодекса РФ, при этом не допускается  взимание иных платежей, за исключением госпошлины.

В соответствии со статьей 61.1 Бюджетного кодекса РФ, государственная пошлина (за совершение юридически значимых действий) относится к налоговым доходам муниципальных районов по нормативу 100 %.

14.      Для  сдачи частным пред­принимателям мяса и молока гражданам необходимо  получать  в сельских администрациях справку о том, что данные продукты из его личного подсобного хозяйства. Можно ли за выдачу данных справок установить  плату с целью пополнения доходной части бюджета поселения?

Установление местных сборов и налогов является функцией представительного органа муниципального образования (ст.57 Закона №131-ФЗ). Ст.41 Бюджетного кодекса РФ позволяет органам местного самоуправления получать иные неналоговые доходы, к которым относятся административные платежи и сборы.

15.      Как проверить движение денежных средств на своих счетах?

Информация о движении денежных средств на счетах поселений должна регулярно предоставляться финансовыми отделами администраций района, отделами Минфина Чувашии по району и централизованными бухгалтериями, что предусмотрено регламентом работы, который приложен к соглашению между администрациями поселений и отделами Минфина Чувашии по району.

16.      Как будет регулироваться ситуация по расчетам с подрядчиками, которые построили объект, который по полномочиям должен относиться поселению, но район с ними полностью не рассчитался?

Кредиторская задолженность по объектам, финансировавшимися до 01.01.2006 года из районного бюджета должны быть погашены администрациями районов.

17.      При формировании бюджета Яльчикского сельского поселения использованы данные Чувашстата о численности населения в поселении, которые, на наш взгляд, необъективны. Это привело к снижению финансовой помощи поселению и искусственному увеличению душевого дохода жителей поселения. Как исправить ситуацию?

Численность населения в определенном поселении установлена по данным Всероссийской переписи населения в 2002 году. Любые изменения численности населения поселения, муниципального района в сторону увеличения или уменьшения Чувашстатом республики производится (по состоянию на 1 января 2003, 2004, 2005 и т.д) по официальным данным Паспортно-визовых служб (прибытие, убытие) и органов ЗАГСа (родившиеся, умершие).

В сельской администрации учет движения населения производится по похозяйственной книге, что не всегда точно отражает численность населения поселения

18.      Облагаются ли налогом средства самообложения граждан, которые раньше были внебюджетными средствами, а теперь входят в состав собственных доходов поселения? Какие виды налогов будут платить органы самоуправления как юридические лица?

Поскольку средства самообложения являются составной частью собственных доходов и включаются в бюджет поселения, предусматривающий целевой порядок их расходования, то налогом они не облагаются.

Органы местного самоуправления (местные администрации и представительные органы) как юридические лица платят все предусмотренные ст13,14,15 Налогового кодекса РФ налоги при наличии налогооблагаемой базы (налог на имущество юридических лиц, подоходный налог и единый социальный налог при начислении заработной платы и др.)

19.      Где и как можно получить информацию о стоимости имущества граждан для формирования доходной части бюджета поселения от налога на имущество физических лиц.

Ставки налога на имущество физических лиц устанавливают представительные органы местного самоуправления поселений самостоятельно, в пределах, установленных налоговым законодательством. На 2006 год ставки установлены Собраниями депутатов районов. Сведения о налогооблагаемой базе по данному виду налога предоставляются в налоговые инспекции муниципальными предприятиями «БТИ». По данным УФНС по Чувашской Республике закончена сплошная инвентаризация всех жилых строений, находящихся в собственности граждан.

Объектом налогообложения является имущество, на которое собственник оформил свое право в порядке, установленном действующим законодательством (имеет свидетельство о праве собственности). В случае, если право не зарегистрировано, имущество не может быть объектом налогообложения.

Налоговая инспекция не обязана предоставлять кому-либо информацию по данному виду налога в разрезе конкретных налогоплательщиков, поскольку это является налоговой тайной.

Информацию о стоимости  имущества физических лиц главы поселений могут получить в МУП «БТИ» в установленном порядке.

20.      Каким образом можно собрать налог на землю и налог на имущество с обанкротившихся сельхозкооперати­вов?

Ст.134 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127 (ред. от 24.10.05) определяет очередность удовлетворения требований кредиторов. В соответствии с этой статьей в первую очередь производятся расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также компенсация морального вреда.

Во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений по авторским договорам. После этого возможно взыскание налогов на землю и имущество путем продажи имеющегося имущества. Кредитором по налоговым обязательствам является УФНС РФ по ЧР.

21.      Почему специалисты сельских адми­нистраций занимаются сбором нало­гов? Какие правовые основы имеются для такой деятельности? Что плани­рует Налоговая служба для ликвида­ции недоимок по налогам за землю и имущество?

Данную деятельность налоговые органы согласовали с сельскими администрациями. Для регулирования сбора налогов на территории поселения специалистами поселения необходим правовой документ.

Для ликвидации недоимок по налогам во все уровни бюджетов налоговая служба использует полный комплекс мер, предусмотренных законом (пени, принудительные взыскания, арест имущества и тд.).

22.      Есть земли, которые предоставлены на бессрочное пользование, но в собственность законным образом через Регистрационную палату не оформлены. Как быть в этом случае? Для оформления нужны деньги, а если не оформлять, то налогов будет меньше.

В соответствии со ст.20 «Земельного кодекса Российской Федерации» имеется перечень юридических лиц (учреждения), которые могут иметь земельные участки на  праве бессрочного пользования. Остальные юридические лица должны переоформить свои земельные участки в аренду или выкупить в собственность до 01.01.06. В случае   уклонения владельца земельного участка от оформления своего права на участок можно в судебном порядке передать его в муниципальную собственность и распоряжаться ею.

Граждане имеют право однократно бесплатно приватизировать земельные участки в собственность. Для этого необходимо обратиться в соответствующий орган местного самоуправления.

23.      В настоящее время на селе немало индивидуальных застройщиков. Имеются ли льготы для таких граждан по оплате подоходного налога с физических лиц и в течении какого времени они могут действовать, если льготы есть? Куда обращаться?

Льготы по подоходному налогу с физических лиц для индивидуальных застройщиков существуют. Они предоставляются в виде налоговых вычетов налоговыми инспекциями по месту нахождения налогоплательщика после представления всех расходных документов в инспекцию по итогам года. Имеются также льготы по подоходному налогу при получении образования и получении лечения.

24.      Почему за остановки общественного транспорта на республиканских трассах налог уплачивают ораны МСУ? ГУП «Чувашавтодор» не хочет их принимать на свой баланс.

Автобусные остановки общественного транспорта на республиканских дорогах входят в состав имущества автомобильных дорог, которые находятся на балансовом учете Минстроя Чувашии. В связи с этим они не могут быть на балансе ГУП «Чувашавтодор».

В соответствии со ст.23 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2001 г. №38 «О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации» (в редакции от 10.10.2005 г.) от уплаты налога на имущество организаций в части, зачисляемой в республиканский бюджет Чувашской Республики, освобождаются организации – в отношении республиканских автомобильных дорог общего пользования, являющихся собственностью Чувашской Республики, и автомобильных дорог общего пользования местного значения в Чувашской Республике, являющихся собственностью муниципальных образований, а также сооружений, предназначенных для поддержания в эксплуатационном состоянии указанных объектов.

25.       Почему в бюджет поселений не зачисляются налоги предпринимателей и владельцев частных магазинов?

Если предприниматель является собственником занимаемого земельного участка, то он платит земельный налог в бюджет поселения по нормативу 100%. В случае, если предприниматель арендует землю, то он платит арендную плату в соответствии с базовыми ставками, которые устанавливает Собрание депутатов поселения по нормативу 50% в бюджет поселения до окончания разграничения государственной собственности на землю. После разграничения собственности на землю – 100% в бюджеты собственников земель.

Налог на вмененный доход от отдельных видов предпринимательской деятельности поступает в бюджет муниципального района по нормативу 90%.

35.  СХПК находится в границах двух посе­лений. Куда он должен платить налоги?

Все налоги СХПК будет оплачивать по месту его регистрации, кроме налога на землю. Этот налог будет выплачиваться данным предприятием пропорционально площадям сельскохозяйственных угодий, находящихся на территориях каждого поселения.

26.               На территории нашей сельской адми­нистрации существует карьер по до­быче песка. С этого карьера вывозятся тысячи тонн песка для строительства дорог. Может ли администрация вы­шеуказанного сельского поселения распоряжаться этим карьером и из­влекать доходы в свою пользу от реа­лизации песка на строительные ну­жды?

У карьера по добыче песка должен быть собственник с лицензией на разработку и реализацию природных ресурсов.

Разработка карьера по добыче песка  без оформления собственника карьера является незаконной деятельностью. Муниципалитетам необходимо предпринять меры по созданию (ст.51 п.4 Закона №131-ФЗ) муниципального (межмуниципального) предприятия, которое должно получить лицензию на данный вид деятельности и вести разработку месторождения песка на законной основе. Затем предприятие будет уплачивать налог на добычу общераспространенных ископаемых.

Песок относится к общераспространенным полезным ископаемым и в соответствии со ст.15 Закона Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2006 год» разовые платежи за пользование недрами полностью (100%) зачисляются в бюджет Чувашской Республики. А налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых зачисляется в бюджет муниципального района, городского округа по нормативу (100%), на основании ст.8.1, 8.2 Закона Чувашской Республики «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике».

27.               На территории нашего поселения име­ется песчаный карьер. Ввиду строительства плотины карьер быстро расши­ряется. Какое решение необходимо принять, чтобы территория поселения сохранялась, а  поселение получало при­быль с данного карьера, как объекта, на­ходящегося на его территории? (Вурнарский район)

В соответствии с проектом  строительства водохранилища в Вурнарском районе для формирования ложа водохранилища  предполагается изъятие слоя грунта, что не является коммерческой добычей. Согласно проекту изъятый грунт, в основном песок, складируется недалеко от стройплощадки, и в дальнейшем будет использоваться при строительстве плотины. После завершения строительных работ предполагается благоустройство и озеленение прилегающей территории.

28.               Через территорию Аттиковского сель­ского поселения Козловского района проходит федеральная железная дорога Казань-Москва. Возможно ли с ОАО «РЖД» брать экологический сбор за за­грязнение окружающей среды? Можно ли брать налог на землю под железнодорожным полотном, столбами, железнодорожными вокзалами и т.д.?

Администратором платы за негативное воздействие на окружающую среду (сбросы, выбросы, размещение отходов) является Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Чувашской Республике. Данный налог платится собственниками транспортных средств по месту приписки  этого транспорта (например, станция приписки г.Канаш).

В соответствии с п.4, п.5 ст.27 «Земельного кодекса Российской Федерации» и ст.389 «Налогового кодекса Российской Федерации» вокзалы освобождены от уплаты земельного налога, а земля, на которой находятся железнодорожное полотно и столбы облагается налогом. Величину земельного налога до землепользователей доводит налоговая служба.

29.               Группа граждан-собственников по своей инициативе отмежевала свои земельные доли и отдала их СХПК, заключив договор аренды. Как будет оплачиваться налог за землю, и в каком размере, и в какой бюджет?

Собственники земли обязаны самостоятельно платить налог за землю. В данном случае, собственники уплачивают земельный налог так же по кадастровой стоимости по ставкам, утвержденным Собранием депутатов (на 2006 год собранием депутатов района, а с 2007 года собранием депутатов поселений). Данный налог полностью поступает в бюджет поселения (100%).