С целью совершенствования единой системы профилактики правонарушений в районе осуществляется комплекс организационных и практических мероприятий по профилактике правонарушений и приняты целевые муниципальные программы, в том числе постановлением главы Шумерлинского района от 05.05.2009 г. № 230 районная целевая программа профилактики правонарушений в Шумерлинском районе на 2009-2012 годы.
На заседаниях Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Шумерлинском районе периодически анализируется работа различных комиссий.
На заседаниях административной комиссии принимаются меры по своевременному рассмотрению материалов об административных правонарушениях, устранению причин и условий, способствующих их совершению, осуществлению контроля за исполнением вынесенных решений.
Административной комиссией в 2009 году рассмотрено 233 материала об административных правонарушениях, за 4 месяца 2010 года - 27:
170 (4 месяца 2010 года - 13) из них по ст. 10 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» за нарушение правил благоустройства территорий населенных пунктов,
35 (4 месяца 2010 года - 3) – по ч. 1 ст. 15 Закона ЧР за нарушение установленных правил содержания собак и иных домашних животных,
11 (4 месяца 2010 года - 2) – по ст. 17 Закона ЧР за нарушение порядка размещения объектов мелкорозничной торговли,
9 – по ст. 24-1 Закона ЧР за несоблюдение требований к обеспечению мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.
По 179 делам вынесены предупреждения (4 месяца 2010 года - 15), по 45 (4 месяца 2010 года - 11) – лицам назначено административное наказание в виде штрафа, по 8 - производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, 1 (4 месяца 2010 года - 1) дело возвращено органу, составившему протокол.
За 2009 год наложено штрафов на общую сумму 19 500 рублей (4 месяца 2010 года -3700 руб.), в бюджет района взыскано 8800 рублей (4 месяца 2010 года – 1800 руб.). Только в 2009 году по 24 должникам в службу судебных приставов для взыскания направлены постановления об административных правонарушениях.
В большинстве случаев гражданами нарушается статья 10 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике». В основном жители населенных пунктов Шумерлинского района складируют возле своих домов на муниципальной земле дрова, бревна, кирпичи, строительный материал и мотивируют это отсутствием места во дворах. Но необходимо знать, что за данное правонарушение предусмотрена ответственность: предупреждение или административный штраф на граждан в размере от двухсот до одной тысячи рублей, на должностных лиц – от пятисот до одной тысячи пятисот рублей, на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Многие принимают меры до рассмотрения на заседании административной комиссии: либо убирают строительные материалы, либо заключают договор аренды земель общего пользования с главами сельских поселений Шумерлинского района. В большинстве случаев административной комиссией выносилось гражданам предупреждение в связи с тем, что правонарушение устранено.
Особую роль в защите прав детей и восстановлении законных интересов несовершеннолетних, координации вопросов, связанных с соблюдением воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также предупреждении безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий играет комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Шумерлинской районной администрации. По итогам I квартала 2010 на учете КДН состоит 19 несовершеннолетних, из них: 8 - учащихся школ района, 8 – учащихся училища №6 г. Шумерля, 2 – официально работающие несовершеннолетние и 1 состоит на учете ГУ «Центр занятости населения» г. Шумерля. Из 19 несовершеннолетних, состоящих на учете КДН 5 являются условно осужденными.
За отчетный период на учет КДН Шумерлинского района было поставлено 3 подростка (1 за пропуски занятий в школе, 1 за совершение правонарушений и антиобщественных действий и 1 – условно-досрочно освобожденный) и снято с учета 4 подростка (1 - в связи с достижением совершеннолетия, 3 – в связи с реабилитацией).
За отчетный период проведено 17 профилактических рейда по неблагополучным семьям и семьям, чьи дети состоят на учете КДН (Всего посещено 36 социально-опасных семей и 19 подростков, состоящих на учете КДН). По каждому посещению составляются акты обследования жилищно-бытовых условий проживания несовершеннолетних. Было выявлено 8 фактов недолжного исполнения родителями своих обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей. В основном это те семьи, которые уже состоят на учете КДН и по фактам недолжного исполнения родителями своих обязанностей все они были рассмотрены на заседании КДН.
Серьезное внимание уделяется КДН организации мероприятий, направленных на разъяснение правовых норм действующего законодательства в отношении несовершеннолетних и их родителей в период профилактических акций и декад правовых знаний. Декады правовых знаний проводятся ежегодно в апреле и ноябре месяцах.
В целях профилактики безнадзорности, правонарушений, а также занятости несовершеннолетних КДН района тесно сотрудничает с Центром занятости населения города Шумерля. По программе временного трудоустройства в Шумерлинском районе в 2009 году отработало 307 несовершеннолетних, из них 30% (93 чел.) дети из неблагополучных и малообеспеченных семей, состоящие на различных видах учета. Например, из 20 несовершеннолетних, состоящих на учете КДН – 7 были охвачены временным трудоустройством и из 30 подростов, состоящих на внутришкольном учете – 22 человека приняли участие во временных работах, что составило 73% от общего числа, состоящих на учете. По данным на 01.05.2010 г. на временные работы трудоустроено 72 несовершеннолетних.
Большое внимание в работе комиссии уделяется выполнению Закона Чувашской Республики «Об общественных воспитателях». Решением КДН от 18.02.2010 г. (Протокол №2) за всеми несовершеннолетними, состоящими на учете КДН, закреплены общественные воспитатели из числа педагогов, специалистов администрации сельских поселений и Депутатов Собрания Депутатов сельских поселений.
Усилия ОВД по г. Шумерля и Шумерлинскому району, всех субъектов профилактики были направлены на решение приоритетных задач по укреплению правопорядка и общественной безопасности, защите законных интересов граждан от преступных посягательств.
За четыре месяца зарегистрировано 52 преступления, из них 7 преступлений совершено ранее совершавшими, 2 – пьяными, 10 – неработающими. За аналогичный период совершено 63 преступления.
Работа антинаркотической комиссии ведется согласно районной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Шумерлинском районе на 2010-2020 годы», утвержденной постановлением главы Шумерлинского района от 21.08.2009 года № 482, а также, принятого плана работы комиссии. Работа ведется комплексно и в координации со всеми организациями и учреждениями, причастными к решению данной проблемы: учреждениями образования, здравоохранения, СМИ, службы занятости, сельскими администрациями, ОВД по г. Шумерля и Шумерлинскому району.
Параллельно акции «Молодежь за здоровый образ жизни» в октябре-ноябре 2009 года проходила районная акция «Спорт вместо наркотиков». В рамках этой акции были проведены: спортивные мероприятия, творческие конкурсы, анкетирование и многое другое. В стенах культурно-досуговых учреждений оформлены тематические стенды, плакаты по здоровому образу жизни, в библиотеках сельских поселений регулярно оформлялись книжные выставки, проводились массовые мероприятия с разновозрастными категориями населения. Это: книжно-иллюстративные выставки, дни информаций, спорт -обзоры, спорт-часы, театрализованные представления, уроки, викторины, экспресс -выставки. Межпоселенческим социально-культурным объединением с начала года были организованы выездные тематические дискотеки на тему «Здоровая молодежь- здоровое общество». Организовано 14 выездных информационно-равлекательных мероприятий. Проводились рейды по клубным учреждениям и в целях проверки организации вечернего досуга среди молодежи. В состав рейда вошли специалисты отдела культуры, методисты межпоселенческого социально-культурного объединения, специалисты отдела образования и молодежной политики, специалисты отдела социального обеспечения, инспекторы ГОВД, бухгалтера.
На учете Шумерлинского отделения ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» стоят 2 человека с диагнозом «наркоман», 4 человека с диагнозом «эпизодическое употребление наркотиков», 1 человек –«эпизодическое употребление токсических веществ».
За 2009 год Межведомственной комиссией проведено 4 заседания, в том числе 2 выездных, 1 - на базе Юманайского, 1 – Большеалгашинского сельских поселений. За четыре месяца 2010 года – 3 заседания, в том числе, одно выездное на базе Ходарского сельского поселения. В сельских поселениях проведено 25 заседаний Советов профилактики. За четыре месяца 2010 года сельскими поселениями проведено 16 заседаний, в том числе: Шумерлинском - 4, Торханском – 2, Русско-Алгашинском – 3, Егоркинском проводились рейды, Туванском – 2; Нижнекумашкинском – 2, Краснооктябрьском – 3.
На заседаниях рассматриваются проблемные вопросы, решение которых способствуют оздоровлению ситуации в районе и каждом населенном пункте. Например, «О работе субъектов профилактики с социально опасными семьями и по профилактике преступлений и правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений»; «О ходе исполнения Указа Президента ЧР от 04.12.2002 года № 137 «О дополнительных мерах по усилению контроля за потреблением алкоголя, профилактике алкоголизма и пьянства».
Межведомственной комиссией налажено проведение единых Дней профилактики в сельских поселениях. В проведении единых Дней профилактики участвуют представители всех субъектов профилактики: ОВД, ОППН, КДН, отделов образования, культуры и спорта, социальной защиты, органа опеки и попечительства, Шумерлинской ЦРБ, Шумерлинского наркологического диспансера, привлекаются члены добровольных народных дружин, депутаты Собраний депутатов сельских поселений.
Итоги работы групп подводятся на совместном заседании межведомственной комиссии по профилактике правонарушений и Совета профилактики сельского поселения, где параллельно рассматриваются и другие актуальные вопросы. Принимаются конкретные решения, направленные на активизацию работы всех субъектов профилактики, администраций сельских поселений, депутатов Собраний депутатов сельских поселений по профилактике правонарушений и преступлений, добровольных народных дружин и привлечение сельской общественности, в том числе женсоветов, Советов ветеранов.
Под контролем Межведомственной комиссии находится вопрос по организованному проведению летней оздоровительной кампании «Лето – 2010». Издано постановление главы Шумерлинского района от 15 марта 2010 года № 158 «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в 2010 году». Утверждены состав межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи; порядок организации отдыха, оздоровления и занятости детей в 2010 году.
Предусмотрено оздоровление школьников за счет республиканского и местного бюджетов на сумму 50400 руб. – из местного бюджета, 200970 руб. – из республиканского. Отделом образования, культуры и спорта администрации Шумерлинского района с участием администраций сельских поселений, профсоюзных, молодежных и других общественных объединений района ведется работа по организации отдыха, оздоровления и занятости детей в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием различной направленности; развитию малозатратных форм организации летнего отдыха, в том числе палаточных лагерей, обеспечению оборудованием спортивных, оздоровительно-спортивных лагерей, а также лагерей труда и отдыха; максимальному охвату организованными формами отдыха и оздоровления несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних отдела внутренних дел по г. Шумерля и Шумерлинскому району, и детей, нуждающихся в социальной поддержке;
Постановлением главы Шумерлинского района от 03.12.2007 года № 497 создана комиссия по содействию в социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы (председатель Рафинов Л.Г.), которая работает в соответствии с Положением.
Проводится работа по осуществлению контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы и профилактике повторной преступности. Одной из причин совершения преступлений контролируемыми лицами, является злоупотребление спиртными напитками. В целях выявления лиц, незаконно реализующих алкогольную продукцию на дому, регулярно проводятся рейды.
Правоохранительными органами Шумерлинского района проделан значительный объем работы по стабилизации оперативной обстановки, усилению защиты прав и интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств, обеспечению общественного порядка и безопасности. На территории района не допущено совершения террористических актов и других чрезвычайных происшествий. В летнее время проводятся мероприятия по выявлению посевов наркосодержащих культур на приусадебных участках жителей села. С целью предотвращения хищений зерна в период посевных и уборочных работ совместно с главами проводятся обследования мест хранения зерновых культур.
Развиваются межведомственное взаимодействие и координация действий в борьбе с преступностью. Продолжается построение многоуровневой системы профилактики правонарушений.
Однако в работе субъектов профилактики имеются определенные недостатки. Сегодня нас не устраивает работа подразделения по делам несовершеннолетних отдела внутренних дел по г. Шумерля и Шумерлинскому району, которая ведет недостаточную профилактическую работу в образовательных учреждениях района и с неблагополучными семьями. Сроки сбора материалов по запросам по лишению родительских прав не выдерживаются.
Администрации сельских поселений в свою очередь не стали координатором по взаимодействию субъектов профилактики на местах, в вопросах охраны общественного порядка, защиты собственности, в целом, профилактики правонарушений. Ими не налажено взаимодействие с другими субъектами профилактики. Об этом говорит тот факт, что за весь отчетный период ни одна администрация не выходила с ходатайством ни по одному вопросу, ни в комиссию по делам несовершеннолетних при администрации района, ни в орган опеки и попечительства, ни Шумерлинский ГОВД.
Главами сельских поселений не принято достаточных мер по привлечению депутатского корпуса к решению вопросов профилактики правонарушений. В межведомственную комиссию по запросу к 20 мая 2010 мая анализ работы за четыре месяца 2010 года о деятельности Совета профилактики правонарушений администрации сельского поселения; о деятельности добровольных народных дружин представлен Нижнекумашкинским, Шумерлинским, Туванским, Русско-Алгашинским, Егоркинским, Ходарским, Торханским, Краснооктябрьским сельскими поселениями.